Comisión de Asuntos Internaciones de la Asamblea Legislativa (enero-febrero 2023)
El Reglamento de la Asamblea Legislativa a partir de su Título IV establece las Comisiones Permanentes Especiales, con que cuenta el órgano legislativo. Dentro de sus atribuciones, a la Comisión le corresponde dictaminar todos los tratados internacionales que sean presentados al Legislativo, por el Poder Ejecutivo. Adicionalmente está facultada como órgano de consulta para otras Comisiones y Plenario Legislativo, para relaciones internacionales. Como órgano, tiene el poder-deber de analizar las memorias sobre el trabajo de quien ocupe el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto anualmente, y de dar seguimiento a la aplicación de tratados y convenios internacionales suscritos por el Gobierno de la República. Finalmente, la Comisión es el enlace con el Foro de Presidentes de los Poderes Legislativos de Centroamérica y la Cuenca del Caribe, la Unión Parlamentaria y el Parlamento Latinoamericano, además de los otros Parlamentos del mundo.[1]
1. La Integración de la Comisión
La Comisión está compuesta por nueve diputaciones de los diferentes Partidos Políticos que conforman el Plenario Legislativo, actualmente hay representación de todos los Partidos, sin que alguna fuerza política cuente con mayoría dentro de la Comisión. Las comisiones Legislativas son integradas por la Presidencia de la Asamblea Legislativa por periodos de un año, dado que las Legislaturas van del 1 de mayo al 30 de abril del siguiente año, la conformación para el periodo Enero-Febrero, corresponde aún a la Primera Legislatura, del 2022-2023 para el periodo constitucional 2022-2026.[2] A continuación se detallan las personas integrantes.
Tabla N.º 1 Diputaciones Integrantes y sus Atestados
|
Diputación |
Partido |
Atestados |
|
Sofía Alejandra Guillén Pérez |
PFA |
Economista. 2018 – 2020. Maestría Académica en Política Económica de Innovación (tesis en desarrollo). Universidad Nacional de Costa Rica, CINPE. Con Mención de honor en 2018. 2018 – 2021: Universidad Nacional de Costa Rica. Centro Internacional de Política Económica para el Desarrollo Sostenible (CINPE). Asistente de investigación por proyectos. 2021: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Consultora externa individual. Impacto de la política fiscal en pandemia sobre las mujeres. 2021: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Consultora externa individual. Economía con perspectiva interseccionalidad de género y transición a una economía verde PO21925. |
|
Oscar Izquierdo Sandí |
PLN |
Internacionalista. Universidad Latina, 2007, Licenciado en Relaciones Internacionales |
|
Sonia Rojas Méndez |
PLN |
Docente. Universidad Internacional San Isidro Labrador, Bachiller en la Enseñanza del Español, 2017 |
|
Luis Fernando Mendoza Jiménez |
PLN |
Politólogo. 2014: Presidente del Foro de Presidentes de Poderes Legislativos de Centroamérica y la Cuenca del Caribe (FOPREL). 2012-2013: Secretario de la Comisión Permanente Especial de Asuntos Internacionales. |
|
Gilberto Arnoldo Campos Cruz |
PLP |
Politólogo y Comunicador Político. Universitaria: Bachillerato en Ciencias Políticas, Universidad de Costa Rica. Licenciatura en Ciencias Políticas, Gobierno y Políticas Públicas, Universidad de Costa Rica. Maestría en Comunicación Política, Universidad Federada de Costa Rica. |
|
José Pablo Sibaja Jiménez |
PNR |
Administrador e Internacionalista. Universitaria: Universidad Latina de Costa Rica, 2011, Bachiller en Administración de Empresas Universidad Latina de Costa Rica, Actual, Bachiller en Relaciones Internacionales. Instituto Centroamericano de Administración Pública, Actual, Maestría en Gestión de la Política Pública. |
|
Daniel Gerardo Vargas Quirós |
PPSD |
Ingeniero Industrial. Universitaria: Universidad de Costa Rica, Licenciado en Ingeniería Industrial, 1998. Universidad Nacional, Máster en Administración de Tecnologías de Información, 2003. |
|
Manuel Esteban Morales Díaz |
PPSD |
Ingeniero Forestal. Universitaria: 2006: Universidad Nacional, Ingeniero Forestal especializado en Manejo Forestal. 2008: Universidad Nacional, Licenciatura Comercio Productos Forestales. 2012: ULACIT, MBA con Énfasis en Mercadeo. |
|
Melina Ajoy Palma |
PUSC |
Relacionista Pública. Universitaria: Universitaria: Universidad Latina de Costa Rica, Bachillerato en Relaciones Públicas, abril 2008; Universidad Latina de Costa Rica Licenciatura en Comunicación en Mercadeo, abril 2011. |
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Asamblea Legislativa de Costa Rica.[3]
2. De la agenda de la Comisión
El periodo enero-febrero tiene la particularidad de que para el mes de Enero aún se extienden las segundas sesiones extraordinarias de la Legislatura, en que el Poder Ejecutivo tiene el control de la Agenda Legislativa; al comenzar Febrero, se desarrolla el segundo periodo de sesiones ordinarias, en que la Asamblea Legislativa retoma el control de la agenda para discusión a lo interno. Durante este periodo, la Comisión Legislativa ha discutido cinco proyectos de ley de los cuales, cuatro son adhesiones a Convenios y Convenciones, uno es una reforma a un tratado de libre comercio, y una derogatoria a la ley de aprobación de un tratado. Seguidamente se presenta un resumen de los proyectos en discusión, y su estado en el proceso legislativo.
Tabla N.º 2 Estado de la Agenda en Comisión
|
Número |
Título del Proyecto |
Resumen |
Actores Clave |
Estado |
|
21.541 |
DEROGATORIA DE LA LEY DE APROBACIÓN DEL CONVENIO BÁSICO DEL INSTITUTO DE NUTRICIÓN DE CENTROAMÉRICA Y PANAMÁ, N°8211 DEL 8 DE MARZO DEL 2002 |
El Proyecto propone la derogatoria de la Ley N.º 8211, que afilia a Costa Rica al Instituto de Nutrición de Centroamérica y Panamá. La exposición de motivos desarrolla entre las razones la compleja situación fiscal de Costa Rica, que motiva a revisar la inversión estatal en acuerdos multilaterales. Además de la disminución de colaboración técnica entre el organismo en cuestión y el Ministerio de Salud de Costa Rica. |
Proponen: Presidente Carlos Alvarado Quesada, Ministro de Salud Daniel Salas Peraza. Instituciones consultadas: Colegio de Nutricionistas, ICODER, CCSS, Ministerio de la Presidencia, Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Salud. |
Se concluye con la revisión de Mociones de fondo presentadas durante el Primer Debate en Plenario. Sesión Ordinaria N.º 27 del 08 de febrero de 2023. |
|
22.884 |
APROBACIÓN DEL CONVENIO SOBRE EL RECONOCIMIENTO Y LA EJECUCIÓN DE SENTENCIAS EXTRANJERAS EN MATERIA CIVIL O COMERCIAL |
El convenio en cuestión pretende facilitar los procesos judiciales a desarrollarse entre entidades comerciales, en apego al derecho civil y comercial, incluyendo material laboral cuando sea de naturaleza privada. Existe dentro del convenio una protección a las personas físicas, quienes no se verían afectadas por este procedimiento que está construido únicamente para entidades jurídicas. Además, el Convenio no afecta la independencia de los Estados firmantes de tener sus propias jurisdicciones especializadas para tratar los temas incluidos. |
Proponentes: Presidente de la República Carlos Alvarado Quesada, Ministro de Relaciones Exteriores y Culto Rodolfo Solano Quirós. Instituciones consultadas: Corte Suprema de Justicia, Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto |
La Comisión se encuentra en proceso de redactar el dictamen para Plenario. Sesión Ordinaria N.º 29 del 22 de febrero de 2023. |
|
22.891 |
APROBACIÓN PARA LA RATIFICACIÓN DE LA CONVENCIÓN INTERAMERICANA CONTRA TODA FORMA DE DISCRIMINACIÓN E INTOLERANCIA |
Este recurso normativo busca consolidar los instrumentos interamericanos que consolidan la lucha en contra de las diferentes formas de discriminación que perjudican la calidad de vida de las poblaciones de la región. La Convención tipifica diferentes formas de discriminación, establece los derechos que protege y las obligaciones Estatales en relación con los dos puntos anteriores. |
Proponentes: Presidente de la República Carlos Alvarado Quesada, Ministro de Relaciones Exteriores y Culto Rodolfo Solano Quirós. Las consultas incluyen Universidades, entidades de protección de derechos humanos, y órganos del Poder Ejecutivo. |
El proyecto está en proceso de ser dictaminado por subcomisión para la Sesión Ordinaria N.º 29 del 22 de febrero de 2023. |
|
23.094 |
APROBACIÓN DE LA ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA AL CONVENIO INTERNACIONAL PARA LA CONSERVACIÓN DEL ATÚN DEL ATLÁNTICO Y SU PROTOCOLO DE ENMIENDAS AL CONVENIO, ADOPTADAS EL 18 DE NOVIEMBRE DE 2019. |
El proyecto busca atender la condición de Costa Rica de contar con dos costas rodeando su territorio terrestre, y de poseer un territorio marítimo mucho mayor que el dominio terrestre. Buscando garantizar los recursos atuneros en el mar Caribe, para las poblaciones locales que se han dedicado a esta actividad económica. |
Proponentes: Presidente de la República Carlos Alvarado Quesada, Ministro de Relaciones Exteriores y Culto Rodolfo Solano Quirós, Ministro de Agricultura y Ganadería Luis Renato Alvarado Rivera. Se consultan entidades como INCOPES, Fundación MarViva y el Centro de Investigación en Ciencias del Mar de la UCR asisten a la Comisión. |
Se concluye con la revisión de Mociones de fondo presentadas durante el Primer Debate en Plenario. Sesión Ordinaria N.º 27 del 08 de febrero de 2023. |
|
23.226 |
LEY DE APROBACIÓN DE LA “ENMIENDA AL TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE |
El Proyecto consiste en una enmienda al TLC entre los Estados Centroamericanos y México. El contenido de la enmienda corresponde a las aclaraciones normativas en relación con los procesos de contratación pública que resulten parte del tratado, proceso en que el Ministerio de Comercio Exterior de Costa Rica impulsó las negociaciones para la construcción de esta enmienda. |
Se consultó a los gobiernos locales, instituciones autónomas, entes asesores en aspectos jurídicos, y agrupaciones de población civil. En total las consultas abarcaron más de 90 entidades públicas y privadas. |
El proyecto fue dictaminado y enviado a Plenario para su discusión en Primer Debate. Cuenta con Dictamen Negativo de Minoría. |
|
23.362 |
APROBACIÓN DEL CONVENIO INTERNACIONAL PARA LA SIMPLIFICACIÓN Y ARMONIZACIÓN DE LOS REGÍMENES ADUANEROS (ENMIENDA) DENOMINADO CONVENIO DE KYOTO REVISADO (CKR) |
El Proyecto consiste en la adhesión de Costa Rica al Convenio de Kioto Revisado, mecanismo normativo internacional que vendría a ofrecer una modernización y adaptación a la normativa aduanera nacional con respecto a las normas internacionales frente a las que como país se ha incurrido en un rezago. De acuerdo con el Ejecutivo este recurso normativo promueve la competitividad de la economía Costarricense, actualizando los regímenes aduaneros de forma estandarizada con la economía internacional, facilitando así las opciones de comercio. |
Proponentes: Presidente de la República Rodrigo Chaves Robles, Ministro de Hacienda Nogui Acosta Jaén. Se consulta a Cámaras Empresariales, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Economía, Industria y Comercio, Ministerio de Comercio Exterior, Dirección General de Aduanas. |
El proyecto está en proceso de ser dictaminado por subcomisión para la Sesión Ordinaria N.º 29 del 22 de febrero de 2023. |
Fuente: Elaboración propia en base a consulta de datos de la Asamblea Legislativa. [4]
3. Conclusiones
Durante este plazo es posible identificar en la Comisión discusiones importantes por el fondo de los proyectos. Principalmente observable en los proyectos que fueron remitidos al Plenario para su conocimiento. En el caso de los proyectos 21.541 y 23.094, ambos vieron rechazadas las mociones de fondo planteadas en el Plenario, y fueron remitidos para su votación tal cual fueron dados a conocer al Plenario inicialmente.[5] En tanto el proyecto 23.226 fue remitido al Plenario con un Dictamen Negativo de Minoría, por la Diputada Guillén Pérez.[6]
Para el siguiente periodo de este boletín, será posible conocer el posicionamiento de la Comisión respecto a los proyectos que aún no han sido dictaminados y cuyos dictámenes se encuentran en proceso de redacción. Además de conocer si alguno de los proyectos que fue enviado a Plenario, recibió Mociones de Revisión, o Mociones de Fondo según corresponda. De momento en la Comisión han imperado discusiones más relacionadas a comercio exterior y derecho internacional comercial. Por lo que será importante para la siguiente entrega de este boletín, conocer si la Comisión mantiene la tendencia temática durante las sesiones ordinarias, o incluye nuevos temas como parte de la agenda propia de la Asamblea Legislativa.
Notas
[1] Acuerdo Legislativo 399 de 1961, el Reglamento de la Asamblea Legislativa de Costa Rica (Actualizado Noviembre 2022).
[2] Ibid.
[3] Asamblea Legislativa de Costa Rica, Diputadas y Diputados (2023), http://www.asamblea.go.cr/Diputados/SitePages/Inicio.aspx
[4] Asamblea Legislativa de Costa Rica, Orden del día de las Comisiones (2023), http://www.asamblea.go.cr/glcp/SitePages/ConsultaOrdenDiaComisiones.aspx
[5] Asamblea Legislativa de Costa Rica, Consulta de Proyectos de Ley (2023), http://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx
[6] Ibid.