Cronología de la política exterior de Costa Rica (marzo-abril 2014)
Actos oficiales
El Ministro de Relaciones Exteriores, Enrique Castillo, inauguró la sede de la Embajada de Costa Rica en España, tras ser adquirida como un inmueble propio de la Cancillería, acción que demuestra los fuertes lazos diplomáticos entre ambos países. Costa Rica sólo contaba con inmuebles propios en Estados Unidos (Washington, México y Holanda) y, en el año 2012, adquirió la sede en Managua (Comunicado de la Cancillería, 6 de marzo de 2014).
El Canciller, Enrique Castillo, inauguró la nueva sede del Consulado General de Costa Rica en Puerto Rico, mismo que se había cerrado en el año 2009, pero que con la re-apertura se pretende fortalecer la relación entre los dos pueblos (Comunicado de la Cancillería, 10 de marzo de 2014).
El Ministerio de Relaciones Exteriores celebró sus 170 años de existencia. Creado el 9 de abril de 1844 para tratar temas limítrofes y las relaciones con los otros estados centroamericanos; sus funciones han incrementado a lo largo de la historia, haciéndose más complejas y diversas con la proscripción del ejército; cuando asumió la defensa de la soberanía y los intereses nacionales (Comunicado de la Cancillería, 9 de abril de 2014).
Según la Cancillería, de las 140 invitaciones enviadas a los distintos países para participar de la toma de posesión del presidente electo, Luis Guillermo Solís, ya confirmaron 50 de ellas. Se espera que participen cerca de 80 delegaciones, entre las que se encuentran: Estados Unidos, China, Alemania, Kuwait, Bélgica y un representante del Papa Francisco (La Extra, 23 de abril de 2014).
El Canciller, Enrique Castillo, inauguró la nueva sede, adquirida como propiedad de Cancillería, de la Embajada de Costa Rica en Panamá, como una señal de consolidación de lazos bilaterales entre ambos Estados. Esta apertura como inmueble propio se suma a las anteriores realizadas en Nicaragua y España y la reapertura del Consulado en Puerto Rico; antes de estas adquisiciones, el país solo contaba con inmuebles propios en Washington, México y Holanda (Comunicado de la Cancillería, 25 de abril de 2014).
El Presidente Luis Guillermo Solís, realizará su primera gira internacional a los países vecinos centroamericanos para extender invitación, personalmente, a los mandatarios de la región a la ceremonia de traspaso de poderes. Además, constituirá una oportunidad para darse a conocer y proyectar una actitud de liderazgo frente a hechos relevantes para la integración centroamericana como la reunión de Cancilleres por realizarse en Costa Rica y la elección del Secretario General del SICA (El Financiero, 27 de abril de 2014).
Bilaterales
Producto de la crisis diplomática que enfrenta Panamá y Venezuela, Costa Rica, en un gesto de solidaridad con el país vecino, llevará los asuntos consulares de Panamá (La Nación, 6 de marzo de 2014).
Costa Rica y España desarrollan un proyecto de cooperación triangular como parte de la segunda fase del Programa de Cooperación Triangular Costa Rica-España, mismo que buscar promover la cooperación Sur-Sur entre Mesoamérica y el Caribe. El proyecto Lecciones aprendidas en los modelos del programa integrado de desarrollo territorial y vivienda, suscrito por el Ministerio de Vivienda y asentamientos Humanos y el Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano de El Salvador busca intercambiar experiencias sobre las políticas y planes de ordenamiento territorial integral, así como de vivienda y asentamientos humanos, relativos al financiamiento, legalización de tierras, evaluación de calidad, mejoramientos de asentamientos humanos y los procesos de selección, asignación e inversión, con el fin de mejorar los procesos nacionales de atención a la población beneficiaria (Comunicado de la Cancillería, 24 de marzo de 2014).
Los Cancilleres de Costa Rica y Ecuador, Enrique Castillo y Ricardo Patiño, respectivamente suscribieron el Convenio de Delimitación Marítima entre ambas naciones en el Océano Pacífico con el cual se sentarán las bases para la presentación conjunta ante las Naciones Unidas de la propuesta de extensión de los límites de las plataformas continentales más allá de las doscientas millas marinas. Con este convenio Costa Rica ha firmado acuerdos sobre espacios marinos con todos sus vecinos, excepto con Nicaragua (Comunicado de la Cancillería, 21 de abril de 2014).
El Ministro de Relaciones Exteriores, Enrique Castillo, realizó una visita oficial a Doha, en la que sostuvo reuniones con su similar, Khalid bin Mohammad Al Attiyah; así como el Ministro de Transporte, Jassem Bin Saif Bin Ahmad Al Sulaiti, y el Jerarca de Comercio, Ahmed Bin Jassim Althani.
Producto del encuentro se firmaron varios acuerdos de cooperación: Acuerdo de Cooperación en Materia Cultural entre el Gobierno de la República de Costa Rica y el Gobierno del Estado de Catar, así como un Acuerdo Bilateral sobre Servicios Aéreos y un Acuerdo de Cooperación Económica, Técnica y Científica; todos ellos pretenden fortalecer las relaciones con este país e incentivar la llegada de inversiones cataríes a Costa Rica (Comunicado de la Cancillería, 1 de abril de 2014).
El Gobierno de Nicaragua insiste en abrir un nuevo puesto fronterizo en el sector de Las Tablillas, acción ante la que Costa Rica se ha negado y ha solicitado que dicha apertura se realice hasta el segundo semestre del 2014; petición a la que Nicaragua ha hecho caso omiso y prevén el 10 de mayo como fecha de apertura; lo cual podría obligar a Costa Rica a sentarse a la mesa de negociación para discutir este y otros temas (La Extra, 21 de abril de 2014).
La Embajada de los Estados Unidos en Costa Rica asegura que ya respondió ante los cuestionamientos del país sobre el desarrollo del polémico “Twitter cubano”, conocido como Zun Zuneo, dicha red operó en Costa Rica cerca de un año y medio a partir del 2009 sin el consentimiento del Gobierno costarricense mediante la gestión de la Agencia para el Desarrollo (USAID) y partiendo de un programa denominado “Programa de Intercambio Latinoamericano (PILA)” (La Nación, 26 de abril de 2014).
Comercio exterior
El Banco Mundial presentó el estudio “¿Qué factores aumentan los precios del transporte de carga terrestre en Centroamérica?” en el que determinó un costo promedio de 17 centavos de dólar por tonelada-kilómetro en el transporte terrestre de carga en Centroamérica, donde factores como los requisitos para establecer empresas trasportistas, las regulaciones prohibitivas en la participación extranjera en esta área o las divisiones territoriales que realizan las empresas transportistas establecidas impactan sobre los costos; en el caso de Costa Rica, afectando al 22,5% del volumen total de exportaciones (Comunicado de COMEX, 6 de marzo de 2014).
Las exportaciones de los últimos 12 meses que finalizaron en el mes de febrero, reportaron un crecimiento de 0,5% respecto a los 12 meses anteriores a ellos, con un total de 1 790 millones de dólares para el bimestre enero-febrero 2014. Destacan así sectores como el pecuario y pesca y el de precisión y médico. Según la Ministra de Comercio Exterior, Anabel González, es muy importante la aprobación y entrada en vigencia de los acuerdos comerciales con Colombia y la Asociación Europea de Libre Comercio, dado el protagonismo de Colombia, Suiza y Noruega como destinos de exportación (Comunicado de COMEX, 21 de marzo de 2014).
El Ministerio de Comercio Exterior presentó los resultados del análisis sobre la integración de Costa Rica a la matriz insumo-producto internacional, la cual medirá la participación de Costa Rica en las cadenas globales de valor; entre los principales resultados de dicha investigación, la cual inició en 2011, se encontró la importancia relativa de algunas regiones y países del mundo, la magnitud de las balanzas comerciales con algunos socios son menores dadas las relaciones comerciales indirectas, sectores como el de equipo eléctrico, óptico y servicios empresariales se han potencializado gracias a la implementación de políticas. En Costa Rica un 74,3% de las exportaciones posee un valor agregado local (Comunicado de COMEX, 21 de marzo 2014).
La mandataria, Laura Chinchilla, participará, junto con la Ministra de Comercio Exterior, Anabel González, en el Foro Económico Mundial sobre América Latina donde la presidenta abordará el caso costarricense en materia de políticas de salud pública y educación alineada con las demandas del mercado laboral. Además, aprovecharon el encuentro celebrado en Panamá para reunirse con potenciales inversionistas interesados en Costa Rica (Comunicado de COMEX, 2 de abril de 2014).
La inversión extranjera directa en las zonas francas cae por tercer año consecutivo afectando, principalmente, a los sectores de manufactura y servicios corporativos. Según datos del Banco Central las inversiones y re-inversiones en zona franca recibieron 528 millones de dólares, 12% menos que el 2012, empezando a disminuir en el año 2010, cuando había alcanzado la cifra histórica de 790 millones de dólares; a esta caída se suma el traslado de operaciones de Intel hacia el exterior (La Nación, 14 de abril de 2014).
De acuerdo con la Promotora del comercio Exterior, PROCOMER, las exportaciones costarricenses de bienes experimentaron un crecimiento del 2,2% entre abril de 2013 y marzo 2014, respecto a los doce meses anteriores al periodo mencionado; alcanzando así un monto total de 11 532 millones de dólares.
Durante el primer trimestre del presente año las ventas al exterior alcanzaron los 2 826 millones de dólares, de los cuales US$ 1 310 millones corresponden al régimen definitivo y US$1 471 millones a zonas francas, además, se colocaron cerca de 4 400 productos nacionales en el exterior; con particular importancia del sector industrial y agropecuario. Destaca también la creciente importancia de los países miembros de la Alianza del Pacífico como destinos de exportación: México (10%), Colombia (16%), Perú (19%) y Chile (45%) (Comunicado COMEX, 21 de abril de 2014).
COMEX y PROCOMER presentaron su informe final de gestión del sector de comercio exterior en el que se puntualizó una superación de las metas iniciales con cifras como el crecimiento acumulado del 42,5% de las exportaciones de bienes y servicios y de la inversión extranjera directa con una tasa acumulada de 99,2%, lo que se expresa en un total exportado para el periodo 2009-2013 de 17 395 millones de dólares por exportaciones y 8 658 millones de dólares por IED, con la llegada de 146 nuevos proyectos. Otros hechos que destacan son: las gestiones para ingresar a la Alianza del Pacífico y a la OCDE (en esta se prevé el inicio de negociaciones para su ingreso en el 2015), el posicionamiento, trabajo conjunto con CINDE, de Costa Rica como destino de inversión, principalmente en la India (Comunicado de COMEX, 24 de abril de 2014).
La Asamblea Legislativa aprobó el Tratado de Libre Comercio entre Costa Rica y Colombia, país que ofrece un mercado similar al de Centroamérica en términos de población, pero con un crecimiento económico mayor (superior al promedio de América Latina). De esta forma ingresarán libres de aranceles productos nacionales como los follajes, frutas, té, especias, puré de banano, pastas de arroz, aceite de oliva, preparaciones de palmito, dispositivos médicos, medicamentos y neumáticos.
Colombia representa un socio comercial clave para Costa Rica en Suramérica, prueba de ello es que, durante el periodo 2003-2013, el intercambio comercial entre ambos países creció un 65%, una tasa promedio anual del 10,1% y de importaciones del 4,3%; mientras que el país recibió alrededor de 551,9 millones por IED colombiana, posicionando a la nación suramericana como la primer inversionista de dicha subregión (Comunicado de COMEX, 24 de abril de 2014).
El equipo de expertos del Banco de Desarrollo de China (BDC) presentó la propuesta elaborada por dicha entidad para impulsar el desarrollo y la planificación de una zona económica especial (ZEE) en Costa Rica, misma que, de concretarse, sería la primera en su naturaleza en América Latina. El estudio reveló que se debería implementar una estructura atómica con un núcleo y a su alrededor cinco parques industriales especializados complementarios donde se fomente el desarrollo de industrias en diferentes campos (Comunicado de COMEX, 28 de abril de 2014).
Multilaterales
Costa Rica aloja la Primera Reunión de Acción Global contra Crímenes y atrocidades masivas (Global Action Against Mass Atrocity Crimes-GAAMAC-) que se organiza en conjunto con Argentina, Dinamarca, Suiza y Tanzania con una convocatoria de 132 delegados provenientes de los cinco continentes con el fin de fortalecer y apoyar los esfuerzos gubernamentales en el campo de la prevención de atrocidades GAAMAC es una plataforma de apoyo formada por los Estados involucrados, tanto en el ámbito de la prevención del genocidio como la responsabilidad de proteger (Comunicado de la Cancillería, 4 de marzo de 2014).
Costa Rica participó en el Foro de Cooperación América Latina-Asia del Este (FOCALAE) en el que trece representantes de las dos regiones presentarán sus enfoques para profundizar el acercamiento entre las dos regiones con proyectos, principalmente, en el campo académico, empresarial, turístico, etc.
La próxima reunión de este mecanismo se realizará en Costa Rica a mediados del 2015 (Comunicado de la Cancillería, 13 de marzo de 2014).
La Vicecanciller, Gioconda Ubeda, se reunió con el Director Ejecutivo de la Fundación EULAC, Jorge Valdez, y con los Jefes de Misión de los países de la CELAC acreditados ante la UE. El propósito del encuentro con el Embajador Valdez es intercambiar las posibilidades de la Fundación para el apoyo a los eventos previstos en el marco de la PPT CELAC por parte de Costa Rica (Comunicado de la Cancillería, 13 de marzo de 2014).
La Vicecanciller, Gioconda Ubeda, sostuvo reuniones de trabajo con las autoridades europeas encargadas de la cooperación internacional y de la política exterior. Así mismo, se acordó la realización de dos talleres en el marco de la CELAC que apoyarán los compromisos y objetivos regionales enmarcados como prioridades durante la presidencia pro témpore de Costa Rica, la exploración de los ámbitos de trabajo bilaterales en el marco de la cooperación triangular, se abordó el fortalecimiento del SICA y su estrategia de seguridad, además de la realización de las primeras consultas políticas bilaterales, producto de un memorándum firmado en el 2009 sobre la materia y la concreción de algunas acciones para dar inicio al diálogo birregional para la II Cumbre CELAC-UE por realizarse el próximo año en Bruselas (Comunicado de la Cancillería, 14 de marzo de 2014).
Costa Rica se abstuvo de votar en el marco del Consejo Permanente de la OEA sobre el debate de la crisis en Venezuela con el fin de no agravar la crisis ya existente y reanudar conversaciones entre Panamá y este país Suramericano (La Nación, 25 de marzo de 2014).
El cuarteto de cancilleres de la CELAC se reunió con el canciller de la República Popular China, Wan Yi. Durante el evento se realizó un recuento de las reuniones sostenidas por ambas partes desde el 2012 y se destacó la creación del Foro CELAC-China, cuyo primer encuentro se realizará en el último trimestre del presente año. De la misma forma, se acordó la celebración de un encuentro de Presidentes del Cuarteto con China en julio donde Brasil fungirá como sede (Comunicado de la Cancillería, 4 de abril de 2014).
La Corte Internacional de Justicia de la Haya (CIJ) fijó los plazos de los tres contenciosos con Nicaragua. De esta forma, para el 3 de febrero de 2015 Costa Rica deberá presentar su Memoria del caso Delimitación marítima del Mar Caribe y el Océano Pacífico (Costa Rica c. Nicaragua). Así mismo, definió que la segunda ronda del caso Construcción de un camino en Costa Rica a lo largo del Río San Juan, donde le otorga a Nicaragua hasta el 4 de agosto para presentar la réplica y a Costa Rica hasta el 2 de febrero del 2015 para presentar la dúplica (Comunicado de la Cancillería, 4 de abril de 2014).
Costa Rica sometió a evaluación nueve áreas del Gobierno en su plan de acción para prepararse hacia un posible ingreso a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo (OCDE). Las áreas sometidas a examen son gobernanza pública, habilidades más allá de la escuela, política de competencias, apertura de mercados, multisectorial, innovación, agricultura, parte económica y los sistemas de estadísticas. Las recomendaciones de dicha evaluación deberán ser aplicadas si se desea preparar al país para el año 2015, cuando el Consejo de la OCDE decida si lo invita a iniciar un proceso para su ingreso (La Nación, 5 de abril de 2014).
El Canciller, Enrique Castillo, realizó una visita oficial a China para reunirse con su homólogo, Wan Yi, en el marco del encuentro del Cuarteto de cancilleres de la CELAC, en la que presidió la reunión; posteriormente, los cuatro cancilleres latinoamericanos se reunieron con el vicepresidente chino, Li Yuanchao.
Además, se realizó una reunión bilateral en la que Castillo repasó las relaciones diplomáticas con China y destacaron los logros en materia de cooperación (Comunicado de la Cancillería, 7 de abril de 2014)
La VIII Reunión de Coordinadores Nacionales de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) se realizó los días 9 y 10 de abril. Durante el evento, que se realiza en el marco de la presidencia pro témpore de Costa Rica, se dará a conocer el informe sobre el encuentro del cuarteto de Cancilleres que visitaron Beijing, además, de la definición de un calendario de actividades para el año 2014 y hasta la Cumbre del 2015, se realizará un seguimiento de las Cumbres y se analizarán las relaciones del foro con otros socios extrarregionales como Corea del Sur, Turquía, Japón y Rusia (Comunicado de la Cancillería, 9 de abril de 2014).
Costa Rica celebró la entrada en vigencia del Protocolo Facultativo a la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a un procedimiento de comunicaciones, el cual posibilita a las personas y, especialmente a los niños y niñas, presentar quejas individuales ante el Comité de los Derechos del Niño.
Costa Rica depositó este instrumento ante la Oficina de Tratados de las Naciones Unidas el 14 de enero del 2013 (Comunicado de la Cancillería, 15 de abril de 2014).
Nacionales
Los diputados aprobaron en Comisión el financiamiento para los proyectos geotérmicos en Guanacaste. De esta forma, se contempla el financiamiento por parte del la Agencia de Cooperación Internacional de Japón (JICA) para un préstamo sectorial destinado al desarrollo de la geotermia en esta provincia y el contrato de financiamiento para el proyecto Las Pailas II por el Banco Europeo de Inversiones (BEI) que comprende 560 millones de dólares y un segundo préstamo por 70 millones de dólares por el Banco Europeo de Inversiones para el proyecto Pailas II (La Nación, 9 de abril de 2014).
La Coordinadora Residente del Sistema de las Naciones Unidas en San José, Yokiro Yasukawa, expresó el reconocimiento por los avances de Costa Rica en la lucha contra la discriminación y el racismo, manifiesta en la adopción de la Política Nacional para una Sociedad Libre de Racismo, Discriminación Racial y Xenofobia oficializada en enero de 2014 (Comunicado de la Cancillería, 14 de marzo de 2014).