Comercio Exterior de Costa Rica

Introducción

En la presente sección se aborda el análisis de las principales acciones para el Comercio Exterior de Costa Rica en enero y febrero, dentro de los siguientes ejes: relaciones bilaterales, relaciones multilaterales, tratados de libre comercio, Costa Rica y su relación con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y atracción de inversión extranjera. El segmento tiene como objetivo evidenciar la pluralidad de enfoques aplicados a tales temáticas en relación con el comercio exterior durante los meses mencionados, utilizando fuentes de información tales como: la Organización Mundial del Comercio (OMC), el Ministerio de Comercio Exterior de Costa Rica (COMEX), la Promotora de Comercio Exterior (PROCOMER) y diversos medios de comunicación masiva.

Gráfico 1.  Cantidad de noticias utilizadas para el análisis en el segmento de Comercio Exterior de Costa Rica - Enero y Febrero 2024

Fuente: Elaboración propia.

1. Relaciones Bilaterales

Durante el período comprendido entre enero y febrero, el Gobierno de la República de Costa Rica, en colaboración con diversos ministerios, llevó a cabo reuniones bilaterales con China, Colombia, Ecuador, Emiratos Árabes Unidos, Estados Unidos y Panamá con el propósito de discutir una variedad de temas.

Gráfico 2. Temas abordados durante los encuentros bilaterales, enero-febrero 2024

Fuente: Elaboración propia tomando como referencia notas de COMEX, PROCOMER, CICR, así como medios nacionales (Semanario Universidad, La Nación, Crhoy) e internacionales (Aduana News, El Colombiano y Primicias).

China

El 31 de agosto de 2023, se emitió el decreto 44196-MSP-MICITT, el cual excluye a las principales tecnologías para el avance de las comunicaciones móviles de quinta generación (5G) que no hayan respaldado el convenio de Budapest sobre ciberseguridad. Esta medida afecta a empresas de China, Corea del Sur, Singapur, Suecia y Brasil, entre otros, que se encuentran entre los 100 países que no han suscrito el acuerdo y que representan la mitad de las patentes en este ámbito^[1].

Tras varios intercambios de comunicados, el 31 de enero del presente año, la Delegación de la Unión Europea, así como las Embajadas de Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Dinamarca, España, Finlandia, Francia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Portugal, República Checa, Rumania y Suecia acreditadas en el país, publicaron un comunicado en conjunto respaldando el reglamento de implementación de redes 5G en Costa Rica, así como su voluntad de ser aliados estratégicos para el desarrollo de un ambiente digital seguro y sustentable^[2].

Al día siguiente, la representante Liu Wan de la Embajada de China en Costa Rica afirmó en un comunicado escrito que la exclusión de compañías de países determinados contraviene las normas del mercado y transgrede el principio de competencia justa, además de infringir acuerdos bilaterales ya establecidos entre ambos países, como el Tratado de Libre Comercio y el Acuerdo de Promoción de Protección de Inversiones. Ante esto, esperan que se prioricen los intereses a largo plazo del país y que se tome una decisión objetiva e imparcial^[3].

Colombia

El 28 de febrero, durante la decimotercera Conferencia Ministerial de la Organización Mundial del Comercio (OMC), el ministro de Comercio de Colombia, Germán Umaña Mendoza y el ministro de Comercio Exterior de Costa Rica, Manuel Tovar, formalizaron la ampliación del Acuerdo Comercial entre Colombia y Costa Rica, cuyo programa de desgravación se agiliza para 325 productos dentro del sector textil-confecciones. Una vez finalizados los procedimientos internos correspondientes en cada país, cierta categoría de productos entrará al mercado del otro país sin aranceles, como parte de la implementación de la ampliación del acuerdo^[4]. La profundización de este tema será abordada en el eje Tratados de Libre Comercio.

Ecuador

El 1 de marzo de 2023, el presidente de la República Rodrigo Chaves Robles, y su entonces homólogo de la República del Ecuador, Guillermo Lasso Mendoza, firmaron el Acuerdo de Asociación Comercial entre ambos países, el cual incluye diversas disposiciones novedosas sobre buenas prácticas regulatorias, género y MIPYMES^[5]. No obstante, en el boletín 96 se hizo mención de la necesidad de subsanar la inconstitucionalidad de los artículos 11.20, 15.20 al 15.35, incluyendo los anexos 15.18 y 15.26 de dicho acuerdo^[6], debido a disputas entre el Estado y compañías privadas.

Tras una revisión y modificación de las cláusulas referentes para su resolución, la Asamblea Nacional de Ecuador ratificó el acuerdo comercial el 20 de febrero de 2024, necesario para que el instrumento entre en vigencia. Este tema específico será tratado en detalle dentro del ámbito de Tratados de Libre Comercio.

Emiratos Árabes Unidos (EAU)

Del 11 al 14 de septiembre y del 25 al 27 de octubre del 2023, se llevaron a cabo la segunda y tercera ronda de negociación para el Acuerdo de Asociación Integral sobre Comercio e Inversión (CEPA por sus siglas en inglés) con Emiratos Árabes Unidos. A pesar de que se expresó la necesidad de programar una cuarta ronda antes de finalizar el año para la conclusión del proceso de negociación, no fue hasta el 11 de enero del 2024 que se finalizó con éxito, por lo que se espera que se firme el acuerdo durante los primeros meses del presente año y posteriormente, presentarlo ante la Asamblea Legislativa para su ratificación^[7].

Este sería el primer tratado de Costa Rica con un país de la península arábiga. Este tratado daría la oportunidad de exportar productos tanto agrícolas como tecnológicos. Según el  ministro Tovar, el país tiene la oportunidad de movilizar desde dispositivos médicos, plantas ornamentales, entre muchos otros^[8]. Con esto se busca la diversificación de los mercados de exportación , mientras atrae inversiones de una zona con alto poder adquisitivo.

Este acuerdo se encuentra complementado con el Acuerdo Bilateral de Inversión para la Promoción y Protección Recíproca de Inversiones, el cual tiene como objetivo la promoción y protección recíproca de inversiones y que entró en vigor en octubre del 2020.

Estados Unidos

El 25 y 26 de enero, se llevó a cabo el Primer Simposio Regional sobre Semiconductores, cuyo objetivo es fortalecer las competencias laborales en el sector de semiconductores de las naciones integrantes de la Asociación de las Américas para la Prosperidad Económica (APEP, por sus siglas en inglés), firmada por el presidente Joe Biden en el año 2020 y en el marco de la Ley de Chips y Ciencia o Chips Act, cuyo propósito es el fortalecimiento de las cadenas de suministros de semiconductores y el fomento de la investigación y desarrollo en el sector^[9].

El presente simposio tuvo como principal objetivo la discusión en cuanto al desarrollo de la capacidad laboral en la industria de los semiconductores en los países miembros de la Asociación de Las Américas para la Prosperidad Económica (APEP, por sus siglas en inglés). Esta iniciativa responde a las acciones llevadas a cabo por parte del Departamento de Estado, por medio del Fondo Internacional de Innovación y Seguridad Tecnológica (Fondo ITSI). El fondo pretende disponer de programas técnicos y educativos para el fortalecimiento de las capacidades laborales de sus países miembros^[10].

Adicionalmente, se resalta la visita de la Secretaría de Comercio de Estados Unidos, bajo el cargo de Gina Raimondo, la cual trató temas como la relación comercial, la inversión bilateral y la diversificación geográfica del ecosistema de semiconductores^[11].

Panamá

En mayo del 2023, el gobierno costarricense realizó diversas reuniones con el país panameño, a fin de coordinar el inicio de operaciones del Nuevo Centro de Control Integrado de Paso Canoas (CCI) ubicado en la frontera entre Costa Rica y Panamá. El 20 de febrero del presente año, se inauguró dicho centro, siendo la primera vez que autoridades de ambos países llevan a cabo sus procesos de control en un mismo lugar. Además, es la única parada para pasajeros y transportistas, lo que mejora la eficiencia y la reducción de tiempos de espera en un 50%^[12].

El CCI albergará a un total de 19 instituciones encargadas de los controles de salida de Panamá y de ingreso a Costa Rica. En estas instalaciones trabajarán autoridades aduaneras, migratorias, agropecuarias, sanitarias, policiales, de transporte y apoyo logístico de ambos países, garantizando la fluidez del comercio y de las personas, así como la seguridad a la cadena de suministros mediante un proceso unificado y el intercambio de información en el paso fronterizo^[13].

Es importante destacar que, según datos del Ministerio de Comercio Exterior, el transporte terrestre representa el 77% del comercio con Panamá. Incluyendo, una exportación de US$551,6 millones e importación de US$157 millones a través de esta modalidad^[14], por lo que resalta la relevancia de la gestión coordinada entre ambas fronteras y sus economías. 

2. Multilaterales

Resultado de exportaciones de bienes y servicios 2023

Según los informes de la Promotora de Comercio Exterior, se registró un aumento del 15.5% en las exportaciones de bienes del país durante el año 2023. Esta información está respaldada tanto por la Promotora de Comercio Exterior (Procomer) como por el Ministerio de Comercio Exterior (Comex)^[15] basándose en los datos presentados por la Promotora. Es importante destacar que Procomer publica los resultados de exportaciones de bienes de manera mensual, trimestral y semestral. Sin embargo, al momento de redactar esta sección, estos datos se encuentran disponibles en sus secciones de noticias, siendo los documentos más cercanos el resultado de las exportaciones de bienes y servicios del año 2022 y los resultados del primer semestre de 2023, los cuales se encuentran adjuntos en las notas al pie.

Ambas instancias hacen hincapié en resaltar que estas exportaciones constituyen aproximadamente el 40.5% del Producto Interno Bruto (PIB) de Costa Rica^[16]. Y que el alcance del año anterior ha sido de $18.244 millones, cerrando el año, lo cual representa un incremento de $2.452 millones con respecto al año 2022 con $15,581 millones. Cabe mencionar que este crecimiento abarca una variedad de sectores de exportación, que incluyen dispositivos médicos, productos agrícolas, industria alimentaria, productos químicos, farmacéuticos, así como productos eléctricos y electrónicos^[17].

En particular, para la relación con la interconexión con el mundo internacional y nuestras relaciones multilaterales se nos señala que el análisis de las exportaciones por regiones muestra un desempeño positivo en gran parte de las áreas. “América del Norte creció un 17%, América Central un 16%, Europa un 15%, Asia un 19%, mientras que América del Sur presentó un crecimiento del 2%; por otro lado, el Caribe experimentó una leve disminución del 0.03%”^[18].

Dado que los datos aún no se han presentado de manera completa, se invita a esperar y revisar la página oficial de la Promotora de Comercio exterior en la sección "Exportador" y luego en "Documentos". Allí, se encontrarán una serie de estudios económicos, documentos generales, logística y documentos oficiales. Mediante una barra de búsqueda disponible, los usuarios podrán escribir "Exportaciones" para acceder a los datos pertinentes para aquellos interesados. Por ello a manera de cierre, si se quiere profundizar en estos temas, para todo aquel interesado en el movimiento y actualización del comercio exterior del país y nuestras relaciones en el comercio internacional se recomienda consultar los datos brindados por Procomer como de Comex para obtener una comprensión completa y precisa de la información presentada. Ya que el acceder a material preciso y actualizado sobre las exportaciones, los principales productos exportados, el desempeño por regiones y el análisis del sector de servicios facilita la toma de decisiones informada y una comprensión más profunda de la situación comercial del país, así como una evaluación precisa de las tendencias y oportunidades en el mercado internacional.

Decimotercera reunión ministerial de la OMC

En la decimotercera reunión ministerial de la Organización Mundial del Comercio, celebrada desde el 26 de febrero al 2 de marzo de 2024 en Abu Dabi, Emiratos Árabes Unidos, se encontraron ministros de todo el mundo para evaluar el funcionamiento del sistema multilateral de comercio y para adoptar medidas sobre el futuro trabajo de la OMC. La conferencia fue presidida por el Excmo. Sr. Dr. Thani bin Ahmed Al Zeyoudi, Ministro de Estado para el Comercio Exterior de los Emiratos Árabes Unidos según lo señalado en la página oficial del evento^[19].

Sobre este encuentro, el día 27 de febrero se anunciaron nuevas normas destinadas a facilitar el comercio de servicios entre los 166 países miembros de la OMC. Costa Rica desempeñó un papel destacado pues fue el miembro bajo la coordinación de esta iniciativa. Según los comunicados del Ministerio de Comercio Exterior, estas negociaciones exigieron más de dos años de trabajo y contaron con la aprobación de los 164 miembros de la OMC^[20].

Recordando el proceso que llevó al resultado de la consolidación de esta iniciativa, se señala que el ministro Manuel Tovar presentó el acuerdo en una conferencia de prensa internacional junto con altos funcionarios y funcionarias de la OMC y la Comisión Europea. Este acuerdo, alcanzado en diciembre de 2021, tuvo un proceso de certificación que duró más de dos años, siendo necesario el levantamiento de objeciones por parte de India y Sudáfrica para su aprobación^[21]. Sin embargo se data que la concretación de buenas prácticas entre los miembros de la Organización Mundial del Comercio se sitúa con la “Iniciativa conjunta sobre la Reglamentación Nacional en el ámbito de los Servicios” que fue establecida en diciembre de 2017 por un grupo de miembros de la OMC, de los cuales se encuentra Costa Rica presente, “con el objetivo de desarrollar disciplinas para facilitar el comercio de servicios y mitigar los efectos restrictivos no deseados de las medidas relacionadas con requisitos y procedimientos de licencias, calificación, y estándares técnicos”^[22] por lo que estaríamos viendo una actualización y concretación de esta iniciativa.

La iniciativa se basó en el trabajo realizado en el Grupo de Trabajo sobre Regulación Doméstica que básicamente articula las negociaciones para desarrollar las disciplinas necesarias que aseguren que las medidas relacionadas con los requisitos ya mencionados no constituyan barreras innecesarias para el comercio de servicios, adscritas por el Artículo VI.4 del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) y la Decisión sobre Regulación Doméstica (S/L/70)^[23] que procura:

Fuente: Elaboración y traducción propia con base en la información de la OMC^[24].

Para concluir esta sección, se sugiere al lector explorar las distintas secciones de la página web de la OMC, accesibles a través de los enlaces proporcionados al pie de página. Es relevante destacar que, además del consenso en la mejora de las relaciones multilaterales, la implementación de las normas en línea con el principio de nación más favorecida podría resultar en una reducción anual estimada de más de $119 millones en los costos del comercio mundial de servicios, como lo ha señalado el Ministerio de Comercio Exterior^[25]. Sin embargo, este acuerdo constituye la primera actualización de las reglas de comercio de servicios en la OMC en más de 25 años. Además de continuar promoviendo la ética comercial, se ha introducido por primera vez una disposición de no discriminación entre hombres y mujeres en los procedimientos de autorización de proveedores de servicios, con el objetivo de apoyar el empoderamiento económico de las mujeres. Estas disciplinas están diseñadas para mitigar los efectos no deseados de las restricciones comerciales causadas por medidas relacionadas con prescripciones y procedimientos en materia de licencias, así como normas técnicas y de títulos de aptitud^[26].

3. Tratados de libre comercio

Respecto a los Tratados de Libre Comercio (TLC), en el periodo de análisis, el gobierno de Costa Rica. Del mismo modo, continúa con la desgravación arancelaria, en el marco del TLC con Colombia, dentro del aumento de las exportaciones no mineras con Costa Rica^[27].

Además, se continúa con las negociaciones con Ecuador, donde se ratifica dentro del Parlamento ecuatoriano, mientras en el costarricense, supera el trámite de comisión y pasa al plenario, para pronta votación^[28]. El proyecto cuenta con el apoyo de diversas industrias, al buscar un beneficio mutuo sin olvidar la promoción de inversión extranjera en ambas vías, donde la nación sudamericana ha dado el impulso al gobierno de Costa Rica para finiquitar el tratado. ^[29]

Colombia

Con la entrada en vigor del TLC, entre el país centroamericano y Colombia, el 1 de agosto de 2016, las importaciones y las exportaciones entre los dos países han ido en aumento. Tras 8 años de tratado, la Comisión Administradora del Tratado de Libre Comercio suscrito entre Costa Rica y Colombia, se reúne en el primer semestre del 2024, con el fin de acelerar la desgravación de algunos aranceles. Se busca dar un beneficio en ambas vías, tanto exportación como importación. De este modo, se priorizaría desgravaciones que, en el tratado original, se extenderían hasta 12 años. Con esto se desgravaron de manera inmediata, un total de 35 subpartidas. ^[30]

Gráfico 3. Importaciones y Exportaciones entre Costa Rica y Colombia
 (2007 - 2021)

Fuente: COMEX, con base en cifras de PROCOMER y BCCR.

De la mano con esta reunión el Ministro de Comercio de Colombia, Germán Umaña Mendoza, y de Costa Rica, Manuel Tovar, firmaron en Abu Dabi, la Decisión 15, con lo que se desgrava un total de 325 productos del sector textil, donde antes el mercado colombiano pagaba un 6% en este grupo de bienes. ^[31]

Ecuador

Tras una serie de consultas, representantes del sector empresarial y exportador de Costa Rica dentro de la comisión encargada de evaluar el tratado, se da el visto bueno para que este pase a plenario para seguir con el proceso de ratificación. Cámara de Exportadores de Costa Rica, instaron a los miembros, los beneficios aparentes que este tratado daría a la economía del país^[32].

Con este trato en firme gran parte de las exportaciones del país entrarían sin gravámenes al mercado ecuatoriano. Más aún con las declaraciones de inconstitucionalidad reconocidas por la Corte Constitucional de Ecuador, el tratado fue puesto en revisión, ya que entraban en conflicto con los artículos 11.20 y 15.20 de la Constitución ecuatoriana, relacionadas a la territorialidad marítima del estado, su aprobación se vio ampliamente afectada. Pero con su revisión y modificación el pasado 20 de febrero el Parlamento ecuatoriano ratifica con amplia mayoría el TLC^[33]. Con esto solo faltaría la ratificación del Parlamento de Costa Rica. Todavía quedan dudas sobre la estabilidad del país sudamericano respecto a la crisis de seguridad y la dominación del narcotráfico en muchas esferas políticas y económicas.

4. Costa Rica y la OCDE

Con respecto a la relación de Costa Rica con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), durante el periodo de análisis se destacan diversos aspectos a resaltar a continuación. Primeramente, el acuerdo para establecer un impuesto mínimo global del 15%, como parte de las medidas impulsadas por la OCDE y la G20, en respuesta a la elusión fiscal a nivel internacional. Para mediados de 2023, más de 130 países se suscribieron a dicho acuerdo, el cual busca generar políticas que mitiguen los efectos perjudiciales de la recaudación fiscal, principalmente para la exoneración de impuestos a operaciones empresariales^[34]. En el presente periodo, el tributo ha sido aprobado por la Unión Europea (UE), restando la aprobación de los demás miembros de la organización. En el caso costarricense, es posible que la discusión se acelere para el presente año, no obstante, su implementación presenta algunos desafíos para la economía nacional, debido a que este podría tener incidencia en el régimen de Zona Franca. Por lo tanto, serán necesarias reformas significativas en la legislación nacional^[35].

Continuando en temas relacionados con la organización, cabe mencionar la moción legislativa aprobada en el mes de enero, que elimina del artículo 106, del Código de Normas y Procedimientos Tributarios, lo cual impide a la Administración Tributaria acceder a información bancaria sin una orden judicial. Lo anterior generó que la OCDE realizara una advertencia sobre los posibles efectos negativos de esta medida, al destacar la importancia del intercambio de información tributaria para combatir la evasión fiscal a nivel global. Asimismo, se menciona que eliminar este acceso podría poner en riesgo la calificación de Costa Rica en la revisión de pares bajo los estándares de intercambio de información de la OCDE^[36]. No obstante, se espera que se acaten las recomendaciones de la organización y que se reintroduzca el párrafo eliminado en el artículo.

5. Atracción de inversión extranjera

Para el presente boletín se observan diversos movimientos en lo que respecta al sector de atracción de inversión extranjera. Entre los acontecimientos más importantes para el periodo de análisis, resulta pertinente mencionar el aumento en las tarifas de los contenedores a nivel mundial. En el mes de enero se presentó un incremento de hasta 95% con respecto al cierre del año 2023. Las consecuencias de este aumento se observan principalmente en los precios al consumidor. Se debe de considerar que, una de las principales alzas se muestra en la ruta de China con dirección a la costa este de Estados Unidos, debido a que esta nación representa aproximadamente el 12% total de las importaciones en el país, significando hasta noviembre del año 2023, $27,099 millones^[37].

A continuación se presentan los aspectos más importantes en lo que respecta la atracción de inversión extranjera para el país, los cuales han sido divididos en: promoción de exportaciones, ferias internacionales para la atracción de inversión, visitas de negociación, nueva inversión, reinversión y empleo. La presente información fue recopilada de diversos medios de divulgación, entre estos los comunicados de prensa de COMEX y PROCOMER. Además de noticias nacionales de medios de comunicación, como La Nación y Semanario Universidad.

Gráfico 4: Cantidad de noticias de atracción de inversiones, según temática. Enero-febrero 2024.

Fuente: Elaboración propia tomando como referencia comunicados de COMEX, PROCOMER y medios nacionales (La Nación, Semanario Universidad).

Promoción de exportaciones

En lo referente al rendimiento del sector exportador del país, este presentó un crecimiento del 15,5% en la exportación de bienes para el año 2023. Así lo indica el Ministerio de Comercio Exterior, quien además destaca que el sector exportador de bienes y servicios representa el 40,5% del Producto Interno Bruto (PIB) del país. Cabe mencionar que la diferencia con respecto al año anterior es de $2.452 millones más, representando uno de los incrementos más significativos en los últimos cinco años^[38].

Laura López, actual Gerente General de PROCOMER, resalta la importancia que tiene el sector exportador en la economía nacional. Considerando que el país exporta más de 2.5000 tipos de productos a más de 150 destinos y proporciona empleo hasta a 690 mil personas. Entre los productos exportados, sobresalen los dispositivos médicos -que continúan encabezando la lista-, así como productos agrícolas, tales como el banano y la piña.

Asimismo, en el sector agrícola se generó un incremento en la exportación de productos no tradicionales, tales como: yuca, chayote, culantro coyote empacado, nuez y almendra de palma, entre otros. Cabe mencionar que, en cuanto a zonas de exportaciones, se dio un aumento en América del Norte, América Central, Europa, Asia y América del Sur. En cuanto al sector de servicios, para el III trimestre del 2023 (exceptuando el subsector de viajes), se registró un incremento del 15% con respecto al mismo periodo del año 2022. 

Con relación al aumento de las exportaciones, sobresale en este aspecto la industria piñera del país. Conforme a las proyecciones de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), la piña aseguró un 64% del comercio mundial. A su vez, esta misma institución reconoce al país como el mayor exportador global del cultivo^[39]. No obstante, a nivel nacional, este sector presenta distintos desafíos, principalmente en el alto uso de plaguicidas en los cultivos. Lo anterior tiene un impacto directo en el comercio con la Unión Europa, debido a las exigencias presentadas en el control de pesticidas frente a la implementación del Pacto Verde^[40].

Entre otras dificultades con las que se enfrentan los pequeños productores de piña, resalta el incremento en los costos de producción, consecuencia del tipo de cambio. Además, el conflicto entre Rusia y Ucrania ha producido una elevación en los costos de fletes marítimos.

Ferias internacionales para la atracción de inversión

Para el presente periodo de análisis, enero-febrero del año 2024, se destaca principalmente la participación del país en tres ferias internacionales para la promoción de Costa Rica como destino óptimo de inversión. Por consiguiente, a finales del mes de enero se llevó a cabo en el país de Alemania, la feria IPM Essen 2024, que representa una de las más importantes ferias internacionales de plantas, flores y follajes. Con el apoyo de PROCOMER y la marca país, Esencial Costa Rica, distintas empresas costarricenses tuvieron la oportunidad de participar. Cabe mencionar que, de acuerdo con PROCOMER, para finales del año anterior, la exportación de plantas, flores y follajes superó los $140 millones de dólares, siendo Estados Unidos el principal destino para la exportación de plantas nacionales^[41].

Continuando con ello, se cuenta con la asistencia del país en la Feria Internacional de Turismo FITUR 2024, llevada a cabo en Madrid, España, en el mes de enero. La participación tuvo como propósito potenciar la IED en lo que respecta a la infraestructura turística de la Gran Área Metropolitana (GAM). Esto responde al convenio de cooperación entre el Instituto Costarricense de Turismo (ICT), el Ministerio de Comercio Exterior (COMEX) y PROCOMER, como parte de la estrategia para potenciar la IED.

La FITUR resalta como uno de los principales eventos de negocios en cuanto a turismo mundial, e inaugura una serie de eventos importantes para este sector. Contó con la participación de 9.000 empresas, 152 países y 806 expositores. En cuanto a Costa Rica, se contó con una representación por medio de 39 empresas dedicadas al turismo^[42].

Para finalizar con la asistencia nacional a ferias internacionales y con el objetivo de posicionar el ecosistema de manufactura avanzada de Costa Rica, se cuenta con la participación en la feria MD&M West 2024, que representa una de las ferias más relevantes para el sector de dispositivos médicos en los Estados Unidos. Como se ha desarrollado en boletines anteriores, la manufactura de estos dispositivos representa el principal incentivo de exportación para el comercio nacional.

De esta forma, López menciona la importancia de priorizar la participación del país en esta feria, al ser una oportunidad para continuar consolidando un ecosistema adecuado en este sector productivo, por medio de nuevas inversiones y reinversiones que favorezcan a todas las regiones del país^[43]. Las empresas nacionales tuvieron la oportunidad de promocionar «sus capacidades en manufactura de partes metálicas y plásticas a precisión, moldeo plástico, servicios de ensamble en cuartos limpios, materiales de empaque y consultoría» ^[44].

Visitas de negociación

En lo que respecta a las visitas de negociación llevadas a cabo, el ministro de Comercio Exterior, Manuel Trovar y el presidente de la Junta Directiva de PROCOMER, realizaron una gira por los países de Alemania y Suiza en el mes de febrero. Las visitas realizadas al continente europeo se desarrollaron con el objetivo de reunirse con los gerentes de multinacionales, que presentan interés en invertir en Costa Rica y ampliar operaciones en el país^[45].

Primeramente, se cuenta con la participación de 16 empresas nacionales en la feria Fruit Logística, de las más importantes en Europa, en Berlín. Seguidamente, el vicepresidente Brunner entabló conversaciones con los ejecutivos de la empresa alemana Bayer. Para finalizar con la participación, la delegación nacional se trasladó a Suiza, en donde se desarrollaron encuentros empresariales con compañías como Nestlé y Roche.

Nueva inversión

Durante los primeros dos meses del año 2024, se contó con la apertura de nuevas plantas de manufactura y producción, así como de puestos de trabajo. En el mes de enero, la empresa peruana EcoCups, especializada en la manufactura de empaques ecológicos, inauguró su primera fase de producción en Orotina, Alajuela, con una inversión inicial de $5 millones y una creación de 100 nuevos empleos. El ministro Trovar, resalta que esta nueva inversión se da como resultado del esfuerzo en la atracción de inversión extranjera en regiones fuera de la GAM. Así pues, para el 2025 se espera que entre en funcionamiento la segunda fase del proyecto, con el fin de que EcoCups, acapare mayor extensión del terreno.

Para continuar, se debe mencionar la apertura de la nueva planta de manufactura por parte de la empresa Accudyn Products Inc., en Grecia, Alajuela, representando la primera planta en Centroamérica. Siendo una líder en soluciones de plástico, dicha inversión manifiesta un avance en la producción del producto en el país, con sus equipos de moldeo por inyección de plástico y equipos de apoyo. Ante esto, destaca lo mencionado por el ministro Trovar, quien menciona que la empresa estadounidense en moldeo de plástico, es un proveedor importante en la cadena de suplidores de manufactura avanzada y médica^[46]. Siendo así, la llegada de esta empresa podría ser beneficiosa para el fortalecimiento de otras industrias ya consolidadas en el país.

Seguidamente, se registró el anuncio de una nueva planta de manufactura de polímeros y textiles, de la empresa estadounidense Solesis, líder en la fabricación de productos médicos y biofarmacéuticos. El Ministerio de Comercio Exterior resalta la importancia de esta nueva inversión, pues, la instalación de esta nueva planta en el país representaría la primera dedicada en la producción de componentes textiles implantables, dispositivos y componentes basados en polímeros y tecnologías de un solo uso^[47]. El inicio de sus operaciones se prevé desarrollarse durante el I semestre del año 2025, en la Zona Franca de Green Park. La Gerente General de PROCOMER resalta que la instalación de la nueva planta por parte de la empresa norteamericana se da gracias al talento humano con el que cuenta el país, así como la ubicación geográfica y la especialización que se ha desarrollado en el sector de dispositivos médicos^[48]. 

Reinversión

En materia de reinversión, durante los meses de enero-febrero, el país experimentó la inversión de diversas empresas instaladas anteriormente en territorio nacional. En particular destaca la inversión realizada por la empresa Freudenberg Medical. Con un total de $25 millones, se prevé la ampliación de una segunda planta de manufactura. Las nuevas instalaciones estarán ubicadas en el parque industrial Coyol Free Zone, en Alajuela. Se espera que su inauguración sea para el año 2025 y genere empleo para más de 600 personas. Entre otras reinversiones, la compañía multinacional Linde, generó una inversión de más de $15 millones para la ampliación de su planta, en el Parque Industrial Propark, en Alajuela. Esta empresa, cuya especialización se centra en servicios de ingeniería, gases industriales y medicinales, busca mejorar su producción de insumos para la industria, específicamente de manufactura y hospitalario.

Para culminar con el presente apartado, cabe mencionar una nueva inversión por parte de la compañía alemana Bayer. Esta tiene como fin el crecimiento en su Estación de Investigación y Desarrollo de Semillas, ubicada en la provincia de Guanacaste. Anteriormente la compañía anunció una inversión de $2.000 millones en la construcción de una planta farmacéutica en el Coyol de Alajuela. Para este momento, se han presentando diversos avances en este proyecto, anunciado en el año de 2021. López resalta la importancia que tienen las relaciones comerciales con la empresa, que lleva instalada en el país por 46 años^[49].

Empleo

Se resalta la realización de ferias de empleo por parte de PROCOMER, entre estas se encuentra la feria Talent Costa Rica Job Fair, que se prevé realizarse en el mes de mayo del 2024, en el Centro de Convenciones. Se espera que cuente con la participación de más de 5.000 personas y 100 empresas con puestos vacantes. De acuerdo con PROCOMER, esta feria tiene como objetivo el desarrollo de talento humano, atendiendo a su vez una creciente demanda por parte de empresas que buscan desarrollar operaciones en el país. Asimismo, se espera la realización de una segunda edición de esta feria en el mes de octubre, esta vez en la zona norte del país.

Para el mes de marzo se prevé la visita de la secretaría de Comercio de Estados Unidos, a fin de reunirse con el Presidente de la República, Rodrigo Chaves, con el fin de discutir la necesidad de crear una cadena de suministro de semiconductores^[50].

Conclusión

Durante este período, se evidencia el fortalecimiento de las relaciones bilaterales por parte del Gobierno de la República con varios países, entre ellos China, Colombia, Ecuador, Emiratos Árabes Unidos, Estados Unidos y Panamá. Sin embargo, es crucial resaltar que también se retomó la discusión sobre el Decreto 44196-MSP-MICITT, tema que se han abordado en las ediciones N°96, N°97 y N°98 de este boletín. Este decreto, como se ha analizado previamente, excluye a una parte significativa de los principales productores de tecnologías necesarias para el desarrollo de las telecomunicaciones de quinta generación (5G).

En torno a esta conversación se percibe que esta cuestión ha adquirido una significativa relevancia en la agenda, destacándose especialmente en los esfuerzos por fortalecer los vínculos con Estados Unidos. Se observa un considerable diálogo al respecto, aunque se destaca más la actitud adoptada por el Ejecutivo acerca de los vicios que puede presentar para el comercio exterior del país el cerrar una puerta para beneficiar a otra bajo estándares que no se adecuan más que el propio tema en discusión, especialmente porque implica que Costa Rica no podría acceder a servicios de varios países entre los que se pueden mencionar Singapur, Suecia y Brasil; esto al no estar adscritos al Convenio Budapest. 

Además, se llevó a cabo una reunión ministerial en la Organización Mundial del Comercio (OMC), donde el Ministro de Comercio de Colombia tuvo conversaciones con Manuel Tovar para formalizar la ampliación del acuerdo comercial entre Colombia y Costa Rica. Este acuerdo comercial es relevante no solo por su concreción, sino también por su actualización, con el fin de mejorar las relaciones comerciales entre ambos países y ampliar la base de productos que se importan y exportan.

Referente a esta reunión que se mantuvo en la  OMC se destaca la participación de Costa Rica, donde no solo estuvo presente como miembro, sino que también desempeñó un papel fundamental al coordinar una ronda de negociación para actualizar acuerdos sobre buenas prácticas.

En cuanto a Emiratos Árabes Unidos, se ha buscado estrechar la relación comercial con esta potencia la cual ha presentado un crecimiento económico per cápita considerable en la zona. A pesar de las dificultades logísticas debido a la distancia entre los países, se logró finalizar un acuerdo de libre comercio después de cuatro rondas de negociaciones entre los representantes de Costa Rica y Emiratos Árabes Unidos. Se espera que este acuerdo sea firmado en los primeros meses del año y posteriormente presentado a la Asamblea Legislativa para su revisión y aprobación. Es relevante señalar que la firma de un acuerdo con Emiratos Árabes Unidos representa un paso significativo, ya que nos acerca a un mercado de más de 10 millones de consumidores con alto poder adquisitivo. Este es el primer tratado de Costa Rica con un país de la península Arábica y se prevé exportar productos tanto agrícolas como tecnológicos.

Finalmente, con relación a nuestras interacciones con la OCDE, durante este periodo se destaca la proposición de un acuerdo para establecer un impuesto mínimo global del 15%, este impuesto nace con la intención de abordar la problemática de elusión fiscal a nivel internacional. Más de 130 países han suscrito estos acuerdos, pero su implementación aún requiere la aprobación de todos los miembros. De aprobarse el impuesto, podría presentar desafíos para la economía nacional, especialmente en el régimen de zonas francas.