“Adiós cascos azules”: Crisis de legitimidad de la misión de las Naciones Unidas en la República Democrática del Congo
La República Democrática del Congo (RDC) se encuentra en la mira, debido a que se ha visto envuelta en una serie de encrucijadas con el personal de la misión de las Naciones Unidas (MONUSCO), iniciativa que se encuentra en el país en busca de la “estabilización” social y política y la cual fue renovada en el año anterior a través del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Sin embargo, lo que en esencia buscaba ser una herramienta de acción contra conflictos crónicos de la región, se ha convertido en una razón para enfrentamientos de los civiles contra estos funcionarios, trayendo consigo la muerte de sujetos de ambas posiciones y la posible salida de la misión del Congo. Tras aproximadamente dos décadas y más de 16,000 funcionarios[1], el panorama de la misión de las Naciones Unidas en el Congo enfrenta una discusión sobre su futura permanencia en el territorio.
La misión de las Naciones Unidas en la República del Congo
Vale la pena hacer una recapitulación de los objetivos de Las Naciones Unidas (ONU) en la República Democrática del Congo (RDC), debido a que diversas iniciativas como MONUSCO, llevan más de una década de trabajar a lo interior del territorio congoleño. La misión de las Naciones Unidas en el país está formada por objetivos de mantenimiento de la paz y 21 programas de especialización y de fondos que buscan trabajar de manera articulada con el gobierno de la República Democrática del Congo para la estabilización y el desarrollo, así como para la protección de los derechos humanos[2].
En lo que concierne a la misión en específico, esta se estableció el 1 de julio de 2010. Se hizo con arreglo a la resolución 1925 del Consejo de Seguridad para hacer visible cual había sido el avance en los objetivos planteados para el país. En esa línea, las acciones de la MONUSCO se dirigen entonces a utilizar todos los medios necesarios para alcanzar la protección de los civiles, el personal humanitario y los defensores de los derechos humanos que se hayan visto vulnerados producto de los conflictos existentes y potencialmente, los futuros [3]. Por lo que, como se observa, según su definición esta instancia cuenta con una estrategia consolidada para la protección de la democracia, sin embargo, los últimos acontecimientos han permitido visibilizar otras perspectivas sobre su eficacia como actor político en la RDC [4].
Fuera Cascos azules: El rechazo de los civiles a la misión
La importancia de tomar en cuenta las diversas narrativas sobre la efectividad e impacto de acciones de las organizaciones, radica en la posibilidad de poder conocer cómo estas afectan de manera concreta a las poblaciones para las que estas políticas, acciones o estrategias están dirigidas. Así se ha hecho visible el apoyo de esta misión hacía la ciudadanía y gobierno congoleño.
Lo anterior se ha visto presente durante las últimas 4 semanas en el país, en donde una serie de civiles han demostrado sentimiento de desconfianza hacia estos funcionarios, generando conflictos saqueos a instalaciones de las Naciones Unidas, manifestaciones con slogans como “Adiós cascos azules” y, además, enfrentamientos que han dejado sin vida a una cantidad importante de personas[5]. Las declaraciones del gobierno congoleño, aseguran que la molestia con MONUSCO proviene de la ineficaz acción que la misma ha tenido para detener las manifestaciones de violencia de grupos rebeldes armados, tales como el Movimiento 23 (M23) y además de no favorecer ni contribuir a un “clima de confianza y serenidad”[6]. Es clave comprender que el M23 en el país se manifiesta como una agrupación que ha sido responsable de infracciones de los derechos humanos en situaciones de conflicto armado en el Congo, se conoce que la misma ha participado en acciones como asesinatos, actos de violencia sexual, secuestros y desplazamientos forzados de personas entre otras operaciones [7].
Además, el gobierno del país ha llegado a asumir que la gran capacidad militar y de acción del movimiento corresponden a estrategias articuladas con otros países tales como Ruanda como respuesta a los acontecimientos desencadenados por la crisis de personas refugiadas durante el genocidio ruandés en 1994 [8]. Frente a la volatilidad de este y otros movimientos armados de la zona, los civiles en la República democrática del Congo, así como el gobierno, consideran que las acciones desencadenadas por la misión de las Naciones Unidas, no están generando un impacto efectivo en la erradicación de la violencia de los grupos armados, en su lugar, solo existe un sentimiento de desconfianza hacía esta institución y sus acciones[9]. Por lo que se les insta a salir del país y cesar de las acciones que se estaban realizando a lo interno de este país del continente Africano.
La salida de la MONUSCO del territorio
Esta crisis alimentada por la desconfianza y el auge de tensiones producto de los grupos rebeldes armados y además manifestaciones de violencia por oficiales de las Naciones Unidas, ha motivado al poder ejecutivo congoleño a solicitar a los voceros de la misión retirar todas sus acciones en el país. Como se ha mencionado con anterioridad, las figuras políticas de la república han manifestado que la presencia del personal de las Naciones Unidas no contribuye en la construcción de un país democrático ni en la legitimidad entre la MONUSCO, las instituciones nacionales y los habitantes del país [10].
Por lo que, al momento, se conoce que la misión de las Naciones Unidas ya ha retirado acciones en dos áreas del país, Kasai y Tanganyika. Sin embargo, han manifestado desde la misión, el objetivo de volver a retomar sus objetivos en el país [11]. Este acontecimiento potencialmente estaría moldeando la relación de la misión de la ONU en la RDC, tomando en cuenta de que no se trata solamente de tensión de poder entre las instituciones formales y el organismo internacional, sino que también se trata de una falta de legitimidad por parte de los movimientos de civiles [12]. Se observará en el próximo periodo si es posible la reconciliación del organismo en busca de recuperar la confianza y poder cumplir los objetivos estipulados, sin embargo, frente a las olas de disturbios ocasionados por las diferencias con las ciudadanías congoleñas, el panorama es difuso sobre el futuro de la misión en la República democrática del Congo.
Notas
[1] Naciones Unidas. (2022). MONUSCO FICHA INFORMATIVA. https://peacekeeping.un.org/es/mission/monusco
[2] Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible. (2022). La ONU en la República Democrática del Congo. https://unsdg.un.org/es/un-in-action/congo-republica-democratica-del
[3] Naciones Unidas. (2022). MONUSCO FICHA INFORMATIVA. https://peacekeeping.un.org/es/mission/monusco
[4] Naciones Unidas. (2022). MONUSCO FICHA INFORMATIVA. https://peacekeeping.un.org/es/mission/monusco
[5] DW. (2022). RD del Congo: manifestantes saquean instalaciones de la ONU. https://www.dw.com/es/rd-del-congo-manifestantes-saquean-instalaciones-de-la-onu/a-62595474
[6] Gutiérrez, A. (2022). La misión de la ONU en República Democrática del Congo corre el riesgo de una retirada anticipada. France 24. https://www.france24.com/es/%C3%A1frica/20220804-la-misi%C3%B3n-de-la-onu-en-rep%C3%BAblica-democr%C3%A1tica-del-congo-corre-el-riesgo-de-una-retirada-anticipada
[7] Africa Center for Strategic Studies. (2022). Rwanda and the DRC at Risk of War as New M23 Rebellion Emerges: An Explainer. https://africacenter.org/spotlight/rwanda-drc-risk-of-war-new-m23-rebellion-emerges-explainer/
[8] ídem
[9]DW. (2022). Protestas contra misión de ONU en República del Congo dejan unos 33 muertos. https://www.dw.com/es/protestas-contra-misi%C3%B3n-de-onu-en-rep%C3%BAblica-del-congo-dejan-unos-33-muertos/a-62680242
[10] Gutiérrez, A. (2022). La misión de la ONU en República Democrática del Congo corre el riesgo de una retirada anticipada. France 24. https://www.france24.com/es/%C3%A1frica/20220804-la-misi%C3%B3n-de-la-onu-en-rep%C3%BAblica-democr%C3%A1tica-del-congo-corre-el-riesgo-de-una-retirada-anticipada
[11] Swissinfo. (2022). Misión de la ONU abandona una ciudad en el noreste de la RDC tras protestas. https://www.swissinfo.ch/spa/rd-congo-onu_misi%C3%B3n-de-la-onu-abandona-una-ciudad-en-el-noreste-de-la-rdc-tras-protestas/47837296
[12] ídem