Cronología de la política exterior de Costa Rica (septiembre-octubre 2015)
Actos oficiales
El Canciller de la República, Manuel A. González, suspendió por 4 meses y sin goce salarial a la diplomática, Ileana Ordoñez, luego que se cancelara la participación de Costa Rica en la Bienal de Venecia (CrHoy, 02/09/15).
El Ministro de Relaciones Exteriores y Culto a.í., Alejandro Solano, presidió la presentación del Informe de la Cooperación Sur-Sur en Iberoamérica 2015 en una ceremonia celebrada en el Salón Dorado de la sede del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. El informe destaca las capacidades fortalecidas en Costa Rica con base en esta modalidad de cooperación, educación, ciencia y tecnología, pesca y fortalecimiento institucional del sector público. (Comunicado de la Cancillería, 24/09/15).
Luego de 11 años de ausencia, la Unión Europea presentó a Pelayo Castro Zuzuarregui como nuevo embajador en Costa Rica, quien considera las relaciones diplomáticas entre ambos dos socios como una oportunidad de beneficio para ambos (Diario Extra, 28/09/15).
Los nuevos Embajadores de Canadá, Michael Gort; de la Unión Europea, Pelayo Castro Zuzuárregui y de Gran Bretaña, Ross Patrick Denny presentaron las Cartas Credenciales al Presidente de la República, Luis Guillermo Solís y al Canciller a.í. Eduardo Trejos. (Comunicado de la Cancillería, 22/10/15).
La Representante de Costa Rica ante la Comunidad del Caribe, Embajadora Lydia Peralta Cordero presentó credenciales en Guyana, ante el Secretario General de esa organización, Embajador Irwin LaRocque. (Comunicado de la Cancillería, 22/10/15).
El Embajador de Costa Rica, Marco Vinicio Vargas Pereira, presentó sus cartas credenciales a Su Alteza el Príncipe Alberto II de Mónaco (Comunicado de la Cancillería, 22/10/15).
Comercio exterior
La Coalición Costarricense de Iniciativas de Desarrollo (CINDE), presentó su estrategia de atracción de inversiones para comunidades fuera de la Gran Área Metropolitana Ampliada (GAMA). Dicho estudio analizó las posibilidades de inversión para tres áreas geográficas (Pacífico Norte, Pacífico Central y el Atlántico) y se planea una segunda etapa para la Zona Norte y Sur del País. De esta forma se identificaron ciudades con potencial para recibir IED en lugares como Liberia, Puntarenas, Esparza, Orotina, Limón y Turrialba y cantones aledaños a estos centros de población. Estas regiones podrían atraer IED en áreas como el transporte, la logística y servicios, el mantenimiento, la reparación y el overhaul (mantenimiento de aeronaves y equipo), manufactura liviana, agricultura y procesamiento de valor agregado, tecnologías limipias e I+D.
Durante el año 2014 CINDE atrajo 39 proyectos de inversión, 7 de los cuales se instalaron fuera de la GAMA con un monto de 182 millones de dólares. De acuerdo con el Estudio de Zonas Francas 2010-2014 existen 311 empresas que operan bajo este régimen; 14% de ellas se encuentran fuera de la GAMA (Comunicado COMEX, 4/09/2015).
Costa Rica replantea su estrategia para facilitar la colocación de productos nacionales en el mercado chino; principalmente, en la búsqueda y estructuración de centros de distribución que faciliten la llegada de los productos costarricenses a esta nación, enfocándose en el valor agregado antes que el volumen o el precio. Aunado a la tarea pendiente de aprobar el Acuerdo para la Promoción y Protección de Inversiones que se propone un marco jurídico claro que posibilite la entrada de capitales.
La estrategia planteada por PROCOMER se centrará en Pekín, Shangái y Shenyang (El Financiero, 04/09/2015).
La evaluación del 2015 por parte del Centro de Comercio Internacional hacia la Promotora de Comercio Exterior recibió una calificación de 92,39 %, el puntaje más alto que ha otorgado el ente evaluador en su historia, sobrepasando, incluso, a entes homólogos ubicados en países desarrollados. (Prensa Libre, 08/09/15)
Corea del Sur y los países de Centroamérica iniciaron con la primera Ronda de Negociación del Tratado del Libre Comercio entre esta región y el país del sureste asiático. En este encuentro se discutirán acuerdos sobre diversos componentes técnicos de los textos de la negociación, así como se acordarán las modalidades de intercambio de ofertas para el acceso a los mercados de bienes (Comunicado COMEX 21/09/2015).
La Cancillería y PROCOMER firmaron un convenio para reforzar la promoción comercial y la diplomacia económica con el fin de aprovechar la capacidad instalada de la red de embajadas y consulados de Costa Rica alrededor del mundo para promocionar las exportaciones, realización de actividades conjuntas para impulsar la marca país esencial COSTA RICA en la atracción de IED y el fomento del turismo; así como la diversificación de la oferta exportable nacional. Inicialmente, el convenio aplicará para las sedes diplomáticas en Colombia, Corea del Sur, El Salvador, España, Estados Unidos, Francia. Guatemala, Italia, Japón, Países Bajos, Qatar, Rusia, Singapur y Turquía (Comunicado de COMEX, 21/09/2015).
Las exportaciones nacionales sumaron a agosto del 2015; 6 505 millones de dólares, con un crecimiento de 0,6% respecto al mismo periodo del 2014; destacando el papel de los dispositivos médicos que siguen creciendo y permanecen como el principal producto de exportación del país. De acuerdo al informe de exportaciones de bienes difundido por PROCOMER y COMEX, se experimentó un crecimiento interanual de 2,4% (sin incluir componentes electrónicos). En este informe se destaca la participación de los productos no tradicionales como las partes para emisores de radio y televisión (con un crecimiento de exportaciones a China del 51%), la madera aserrada a Singapur e India y los langostinos a Alemania. Además, destinos como Bélgica, Guatemala, Italia, Alemania y Nicaragua mostraron un crecimiento importante en las exportaciones; por el contrario, socios como Estados Unidos, Reino Unido y México mostraron un descenso en este lapso (Comunicado de COMEX, 22/09/2015).
Costa Rica inició el proceso de revisión de sus políticas agrícolas en el marco del proceso de adhesión a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo (OCDE). En esta revisión se examinan aspectos como la liberalización de los mercados de productos agrícolas, los niveles de apoyo a este sector, la seguridad alimentaria y el de empleos (Comunicado de COMEX, 24/09/2015).
El ministro de Comercio Exterior, Alexander Mora, y su homólogo de Agricultura y Ganadería, Luis Felipe Arauz, recibieron una delegación de China. Donde firmaron los protocolos sanitarios para la exportación de piña y atún (CrHoy, 29/09/15).
Los directores de comercio exterior de los países de Centroamérica y Chile se reunieron en Santiago en el marco del Tratado de Libre comercio entre la subregión y este país del sur para realizar una evaluación general del intercambio comercial y las inversiones. El comercio entre Costa Rica y Chile creció a una tasa anual promedio de 10%, pasando de 121,6 millones de dólares en el 2004 a 316 millones de dólares en el 2014. Siendo los principales productos de exportación las preparaciones alimenticias, los artículos de plástico (sacos, bolsitas y cucuruchos), desperdicios y desechos de aluminio, frutas congeladas, piña, jeringas, agujas y catéteres, neumáticos. Mientras que los principales bienes importados fueron el alambre de cobre, la madera aserrada, vinos, papel y cartones multicapas y manzanas (Comunicado de COMEX, 01/10/2015).
El Tratado de Libre Comercio (TLC) entre México y Costa Rica cumple 20 años de haber entrado en vigencia, este fue el primero del país y uno de los primeros también de esa nación norteamericana. Según expertos, uno de sus principales beneficios para Costa Rica ha sido la atracción de inversiones mexicanas, ya que ese país se posiciona actualmente como el tercer mayor inversionista en suelo nacional. (Prensa Libre, 08/10/15).
Una delegación encabezada por la vicepresidenta de la República, Ana Helena Chacón, y el Ministro de Comercio Exterior, Alexander Mora, visitó esta semana la capital de la India para promocionar a Costa Rica como destino para las inversiones, lo anterior en el marco del Cónclave India – América Latina y el Caribe organizado por la Confederación de Industrias de India (CII) y los ministerios de Relaciones Exteriores y Comercio Exterior de este país asiático. Además, se sostuvieron reuniones con potenciales inversionistas y entrevistas con medios de comunicación locales e internacionales (Comunicado de COMEX, 09/10/2015).
El sector privado nacional se encuentra dividido ante el ingreso a la Alianza del Pacífico. De esta forma, el sector agropecuario permanece opuesto; la Cámara de Industrias y la Cámara de Exportadores lo estiman conveniente. Por su parte, el Gobierno manifiesta que la decisión de adherirse a esta alianza se tomará a finales del 2015 (La Nación, 22/10/2015).
Los diputados aprobaron, en primer debate, el Tratado de Inversión con la República Popular de China. Se espera que al finalizar esta etapa pase a su respectiva revisión en la Sala Constitucional y, posteriormente, regrese a la Asamblea Legislativa para su segunda y última discusión antes de ser aprobado. Este tratado podría incidir en un aumento de las inversiones chinas en el país; rubro que aún se mantiene con cifras mínimas (Comunicado de COMEX, 28/10/2015).
El Ministerio de Comercio Exterior en conjunto con representantes de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico lanzaron la estrategia con la que el país planea incorporarse a dicha Organización. (Prensa Libre, 30/10/15)
Bilaterales
El Viceministro de Relaciones Exteriores y Culto, Alejandro Solano, mantuvo un encuentro con la Viceministra de Relaciones Exteriores de Alemania, Dra. Maria Böhmer , con quien abordó temas como la aprobación en primer debate del Convenio de doble imposición con ese país, la propuesta de impulsar la educación dual, la innovación y la investigación (Comunicado de la Cancillería, 09/09/15).
El Canciller Manuel A. González efectuó una visita a Republica Checa, en la que se revisaron temas políticos, comerciales y de cooperación, además, la posibilidad de un acuerdo especial de intercambio académico. (Comunicado de la Cancillería, 11/09/15).
El Ministerio de Comercio Exterior busca acordar una reunión con las autoridades mexicanas para abordar el tema del aguacate debido a la prohibición de las importaciones mediante la suspensión de permisos de importación por parte del Servicio Fitosanitario del Estado desde el 5 de mayo del presente año. COMEX ha participado en el conflicto desde que México y Guatemala presentaron el tema ante el Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organización Mundial del Comercio (OMC) a mediados del mes de julio como una “´preocupación comercial” que se podría elevar al rango de denuncia en esta instancia (La Nación, 18/09/2015).
El presidente de la República, Luis Guillermo Solís, se reunió con Muda Hassanal Bolkiah, sultán de Brunéi. En la reunión participaron además el canciller de la República, Manuel González y el embajador de Costa Rica ante la Organización de las Naciones Unidas, Juan Carlos Mendoza. El encuentro se realizó en el marco de la septuagésima Asamblea General de la Organización. (Prensa Libre, 27/09/15).
Costa Rica firma un acuerdo migratorio con Panamá, con el objetivo de definir y ordenar los flujos de inmigrantes del país vecino que vienen al país a trabajar en las recolecciones de café y otras labores agrícolas (CrHoy, 27/09/15).
El Ministro de Relaciones Exteriores y Culto de Costa Rica, y el Vicecanciller de la República Democrática Popular de Laos, señor Thongloun Sisoulith, firmaron el acuerdo de establecimiento de relaciones diplomáticas entre ambos países. (Diario Extra, 28/09/15).
El Canciller Manuel A. González Sanz comenzó su gira por en Ginebra, Suiza, donde participó en la Consulta Global de la Iniciativa Nansen y mantuvo una reunión bilateral de consultas políticas con el ministro de relaciones exteriores de Suiza, el Sr. Didier Burkhalter (Comunicado de la Cancillería, 12/10/15).
El Canciller Manuel A. González Sanz mantuvo una reunión bilateral con el Ministro de Relaciones Exteriores de Hungría, Péter Szijjártó, con quien evaluó el estado de las relaciones entre los dos países y concordaron en las excelentes relaciones históricas entre ambos (Comunicado de la Cancillería, 16/10/15).
Multilaterales
Los Ministros de Relaciones Exteriores del SICA sostuvieron una reunión con sus colegas, con el objetivo de tratar temas de Seguridad, Defensa, Gobernación y Fiscales Generales. La representación costarricense fue presidida por el Vicecanciller de Relaciones Exteriores y Culto (Comunicado de la Cancillería, 03/09/15).
El Ministro de Relaciones Exteriores y Culto, Manuel A. González Sanz, traspasó el 7 de setiembre, la Presidencia de la Convención de Municiones de Racimo al Primer Ministro de Croacia, señor Zoran Milanovic (Comunicado de la Cancillería, 07/09/15).
La Delegación de Costa Rica, encabezada por la Viceministra de Ciencia y Tecnología, Carolina Vásquez, participa en la Conferencia General del Organismo Internacional de Energía Atómica (CrHoy, 16/09/15).
Costa Rica fue electa para presidir en el Consejo Ejecutivo en el marco de la Vigésima Primera Asamblea General de la Organización Mundial de Turismo. Esta es la segunda vez que obtiene el puesto en representación de los países de América, el mandato será por dos años, finalizando en el 2017 (Comunicado de la Cancillería, 17/09/15).
El Presidente de la República, Luis Guillermo Solís Rivera, participa en el debate sobre la elección de la Secretaría General de Naciones Unidas, organizado por The Elders y convocado por Costa Rica, Estonia y Finlandia en nombre del Grupo para la Rendición de Cuentas, la Coherencia y la Transparencia (Diario Extra, 26/09/15).
El Gobierno de Costa Rica pidió a los representantes de la Organización de las Naciones Unidas avanzar en un plan de cooperación para países de renta media, con el fin de cumplir los objetivos planteados, entre ellos, erradicar la pobreza extrema. (Prensa Libre, 27/09/15).
En el marco de la 70º reunión ordinaria de la Asamblea General de las Naciones Unidas, el Presidente de la República, Luis Guillermo Solís, mantuvo una recepción bilateral con la Directora General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación la Ciencia y la Cultura (UNESCO), Irina Bokova. Se trataron temas como cultura de paz, derechos humanos, el desarrollo sostenible, el diálogo y la comunicación, la discriminación, la erradicación de la pobreza, el medio ambiente y sus cambios, entre otros. (Comunicado de la Cancillería, 29/09/15).
El Presidente de la República, Luis Guillermo Solís, se reunió con los Jefes de Estado y de Gobierno de la Comunidad del Caribe (CARICOM) y el Secretario General de dicho organismo en el marco de la 70 Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas, en Nueva York (Comunicado de la Cancillería, 29/09/15).
Durante la reunión ministerial “Medidas para alejarse de la pena de muerte” en el seno de la Asamblea General de las Naciones Unidas; el Canciller González reiteró a posición del país contra la pena de muerte, al considerarla una práctica violatoria de los derechos humanos, abogando por un intercambio de información objetiva y un diálogo abierto para que cada país realice un análisis serio de sus legislaciones penales; a la vez que aprovechó el espacio para solicitar al Gobierno de los Estados Unidos que desista de aplicar la pena capital al costarricense Terence Valentine sentenciado desde hace 21 años (La Nación, 04/10/2015).
En un acto celebrado en la Organización Mundial de la Protección Intelectual, el Canciller Manuel González Sanz, firmó el Acta de Ginebra del Arreglo de Lisboa, relativo a las denominaciones de origen y las indicaciones geográficas (Comunicado de la Cancillería, 13/10/15).
El Ministro de Comercio Exterior, Alexander Mora, encabeza la delegación nacional que participó en la Cumbre Global de Servicios, un foro organizado por la Coalición de Industrias de Servicios, con sede en Washington D.C. (CrHoy, 22/10/15).
Costa Rica y Kazajistán pondrán en ejecución un mecanismo de consultas políticas tras la firma del respectivo memorando de entendimiento, por parte de los cancilleres Manuel A. González Sanz y Erlan Idrissov. Esta formalización aprueba la realización de la I Reunión del Mecanismo de Consultas Políticas en San José, a principios de 2016, con la visita de una misión conjunta de Kazajistán, que incluirá la participación de empresarios (Comunicado de la Cancillería, 22/10/15).
La cooperación entre la Unión Europea y Centroamérica asciende a los 132 millones de dólares hasta el 2020 en temas de seguridad, cambio climático e integración económica regional. (CrHoy, 31/10/15)
Nacionales
El país presentó sus avances en materia de cumplimiento de las medidas para dejar sin efecto la prohibición a la Fecundación In Vitro (FIV) ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en una sesión en la que también participaron las víctimas y la Defensora de los Habitantes, Monserrat Solano (La República, 03/09/2015).
El Poder Ejecutivo de Costa Rica envió a China una primera comunicación, con el objetivo que el país asiático compre la deuda pública costarricense. Esta deuda ronda en los 500 millones de dólares. (Seminario Universidad, 16/09/15).
Con un préstamo otorgado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) por 100 millones de dólares el Gobierno presentará un proyecto para la renovación de sus fronteras terrestres. Lo anterior, frente a las posibilidades en materia logística que ofrecería la ampliación del Canal de Panamá. Este dinero se repartirá en las cuatro pasos fronterizos existentes: 22 millones de dólares para Paso Canoas, 8 millones de dólares para Sixaola; 32 millones de dólares para Peñas Blancas y 12 millones de dólares para Tablillas; este último de reciente creación (La Nación, 18/09/2015).
El Ministerio de Seguridad Pública recibirá un millón de dólares en equipamiento policial, producto del acuerdo de cooperación firmado el Gobierno de Costa Rica y el de la República Popular China (Comunicado de la Cancillería, 22/09/15).
La Cámara Costarricense de Importadores felicitó al Ministerio de Relaciones Exteriores y a la Promotora del Comercio Exterior por el acuerdo firmado que permite que Embajadores y Cónsules desarrollen su trabajo con la nueva visión de la “diplomacia económica” (Prensa Libre, 23/09/15).
En su presupuesto vigente y el del próximo año la Cancillería dejó en cero los aportes para la Iglesia Católica aduciendo razones de recortes presupuestarios. Antes del 2014 la partida destinada a la que es depositaria de la religión oficial del Estado las cifras variaron; siendo de 300 millones de colones en el 2014; 180 millones de colones en el 2013; 50 millones de colones en el 2012, 150 millones de colones en el 2011 y 395 millones de colones en el 2010.
La Cancillería presupuestó 25 510 millones de colones para el año 2016; 3 000 millones de colones menos que en el 2015 (La Nación, 23/09/2015).
El Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto aclara, que Costa Rica no solicitó mediar en el conflicto Israel – Palestina. El Canciller, Manuel A. González, manifestó que durante la reunión que sostuvo el Presidente de la República, Luis Guillermo Solís, con el Presidente de la Autoridad Nacional Palestina, Mahmud Abbas, “en ningún momento se mencionó ninguna posible mediación de Costa Rica en ese complejo conflicto” (Comunicado de la Cancillería, 05/10/15).
El Ministro de Relaciones Exteriores, Manuel González, acudió a la Asamblea Legislativa a defender el plan de gastos de su cartera e informó que para el 2016 pretenden un presupuesto de 25 510 millones de colones, un 9,67% menos con respecto al último año. Sin embargo, Costa Rica requiere con urgencia al menos una Embajada en África, puesto que esta región alberga 54 países y no hay presencia nacional (CrHoy, 09/10/15).
El ministro de Relaciones Exteriores y Culto, Manuel González, explicó a los diputados de la Comisión Permanente de Asuntos Hacendarios que durante el último año los 62 consulados que tiene el país produjeron 3 447 millones de colones. Esos dineros se generan de los servicios que venden a nacionales y extranjeros, como certificaciones, pasaportes y demás documentos. (Prensa Libre, 09/10/15).
El Ministro de Relaciones Exteriores, Manuel A. González y el Rector de la Universidad de Costa Rica (UCR), Henning Jensen, firmaron un convenio de cooperación que busca desarrollar actividades académicas en la docencia, la investigación y la acción social, de manera conjunta (Comunicado de la Cancillería, 30/10/15).
Temas de agenda identificados
Durante el periodo de análisis y de acuerdo con las noticias identificadas (no todas citadas en el documento, ya que se repiten en algunas ocasiones) se señalan (ver cuadro 1):
Político: La estrategia lanzada por PROCOMER y la Cancillería para la utilización de las embajadas y consulados en la promoción comercial y la diplomacia económica.
Comercial: Inicio de negociaciones del Acuerdo de Libre Comercio entre Centroamérica y Corea del Sur. Así como la entrada en vigencia de los protocolos sanitarios para la exportación de productos como el atún y los langostinos al mercado chino.
Cooperación: Aprobación de la estrategia para la adhesión de Costa Rica a la OCDE.
Análisis estadístico sobre el tipo de noticias identificadas
Cuadro 1
Presencia absoluta y relativa de noticias sobre política exterior en medios de comunicación analizados (periodo setiembre-octubre 2015)
| Temas | CrHoy | % | La Prensa Libre | % | La Nación | % | Diario Extra | % | Semanario Universidad | % | La República | % | El Financiero | % | Total por tema | % |
| Política | 4 | 50 | 5 | 71,4 | 3 | 33,3 | 3 | 100 | 0 | 0 | 1 | 100 | 0 | 0 | 16 | 45,7 |
| Comercio | 2 | 25 | 1 | 14,3 | 9 | 69,2 | 0 | 0 | 2 | 100 | 0 | 0 | 1 | 100 | 15 | 42,9 |
| Cooperación | 2 | 25 | 1 | 14,3 | 1 | 7,7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | 11,4 |
| Total | 8 | 100 | 7 | 100 | 13 | 100 | 3 | 100 | 2 | 100 | 1 | 100 | 1 | 100 | 35 | 100,0 |
Fuente: Elaboración propia a partir de diversas fuentes.
Fuentes consultadas
Comunicados de COMEX: http://www.comex.go.cr/sala_prensa/index.aspx
Comunicados de la Cancillería: http://www.rree.go.cr/
Diario La Nación: http://www.nacion.com/
Diario La República: https://www.larepublica.net/
Diario Extra: http://www.diarioextra.com/
Semanario Universidad: http://semanariouniversidad.ucr.cr/
El Financiero: http://www.elfinancierocr.com/