Cronología de la política exterior de Costa Rica (setiembre-octubre 2014)
Actos oficiales
El ex – canciller, Enrique Castillo, fue designado como el nuevo embajador de Costa Rica en Londres. Castillo ha ocupado múltiples cargos en el servicio exterior, anteriormente había representado al país en Francia (1986-1990) y ante la Organización de Estados Americanos (OEA) (2008-2001). Así también, se confirmó la designación de Federico Picado, como embajador ante Venezuela (La Nación, 6 de setiembre de 2014).
El Ministro de Relaciones Exteriores, Manuel Sanz, juramentó a la señora María Eugenia Venegas como nueva embajadora de Costa Rica ante los Estados Unidos Mexicanos. La embajadora Venegas es Doctora en Educación por la Universidad de Costa Rica. Así mismo, fue diputada de la Asamblea Legislativa por el Partido Acción Ciudadana (PAC) durante el periodo 2010-2014 (Comunicado de la Cancillería, 8 de setiembre de 2014).
El Embajador de Costa Rica ante los Estados Unidos, Román Macaya Hayes, presentó sus Cartas Credenciales al Presidente Barack Obama (Comunicado de la Cancillería, 18 de setiembre de 2014).
Los embajadores de India, el Vaticano, Turquía, Armenia y Alemania presentaron Cartas Credenciales al Presidente Luis Guillermo Solís.
La embajadora de la India, Shamma Jain, es Máster en Política Internacional y ha representado a su país en Costa de Marfil, Italia, Filipinas, Estados Unidos, Turquía y la UNESCO en París. Además, estará como embajadora concurrente en Costa Rica y Nicaragua, con sede en Panamá.
El Nuncio Apostólico, Monseñor Arcari, es Doctor en Derecho Canónico y ha trabajado en las representaciones pontificias en República Centroafricana, Estados Unidos, Bolivia, Irlanda, Croacia, Albania y Perú. Ha sido Nuncio en Honduras y en Mozambique.
Por su parte, el embajador de Turquía, Ali Findik, tiene un Máster en Ciencias Sociales y ha ocupado varios cargos diplomáticos en Argentina, Houston y Lituania.
El embajador de Armenia, Grigor Hovhannissian, posee una Maestría de la Escuela Fletcher de Derecho y Diplomacia y ha ocupado diversos puestos diplomáticos en la ONU y como Cónsul General de su país ante los Estados Unidos con sede en los Ángeles.
Finalmente, el embajador de Alemania, Ingo Winkelmann, es doctor en Derecho por la Universidad de Munich y ha ocupado altos cargos en el Ministerio de Relaciones Exteriores de su país (Comunicado de la Cancillería, 19 de setiembre de 2014).
La Embajadora ante los Organismos de la ONU en Ginebra, Elayne White, presentó sus Cartas Credenciales al Director de la General de la Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra. La Embajadora White fue Viceministra de Relaciones Exteriores (2000-2002), es funcionaria de carrera y, hasta muy reciente, Directora Ejecutiva del Proyecto para la Integración y el Desarrollo de Mesoamérica (Comunicado de la Cancillería, 13 de octubre de 2014).
El Canciller Sanz juramentó a los embajadores de Costa Rica ante El Salvador, Carlos Manuel Echeverría; República Popular de China, Ricardo León Trejos; Sergio Ugalde Godínez, Reino de los Países Bajos y Arnoldo Herrera Vargas, República Oriental de Uruguay (Comunicado de la Cancillería, 24 de octubre de 2014).
El consultor internacional y académico universitario, Dr. Alexander López Ramírez, fue nombrado como el nuevo Director del Instituto Centroamericano de Administración Pública (ICAP) en el marco de la I Reunión extraordinaria de la Junta directiva del ICAP y bajo el cumplimiento del mandato de las 41, 42 y 43 reuniones de Presidentes y Jefes de Estado del SICA, quienes adoptaron una hoja de ruta para reestructurar el ICAP. El Dr. López tendrá el mandato de regularizar al personal del Instituto, así como de la formulación de una propuesta de reforma del instituto que permita ajustar el marco normativo al ordenamiento comunitario centroamericano (Comunicado de la Cancillería, 31 de octubre de 2014).
Comercio exterior
COMEX anunció que realizará una reorganización interna enfocada en brindar apoyo a las empresas locales y fortalecer nuevos sectores de exportación como el agrícola, el agroindustrial y el marino, para lo que se procederá a abrir una nueva sección que estará relacionada con la administración de los tratados comerciales (La Nación, 2 de setiembre de 2014).
El Ministro de Comercio Exterior, Alexander Mora, se reunió con el Viceministro de la Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena de China (AQSQI), Sun Dawei, para continuar y acelerar el proceso de establecimiento de los protocolos sanitarios que faciliten el ingreso de productos agropecuarios costarricenses a este mercado asiático. Lo anterior en el marco de la primera visita que realiza el jerarca nacional a tierras chinas y cuando ya se encuentran en fases finales de negociación los protocolos para la piña y los langostinos; mientras que los correspondientes a la carne, banano y cueros ya recibieron aprobación. Así también, se reunió con el Ministro de Comercio Exterior, Gao Hucheng (Comunicado de COMEX, 4 de setiembre de 2014).
De acuerdo con el jerarca de comercio exterior, Alexander Mora, el costo para el país de quedar fuera de la Alianza del Pacífico (AP) sería muy alto en materia de captación de cooperación internacional, dados los formatos de cooperación que está estructurando la AP, así como las limitaciones para integrarse con las bolsas de valores de Chile, Colombia, Perú y México, perdiendo así eventuales oportunidades de financiamiento y captación de capital (La República, 4 de setiembre de 2014).
El Ministerio de Comercio Exterior se ha comprometido con la aceleración de los trámites para establecer los parques de la Zona Económica Especial (ZEE) con China lo más pronto posible. Para ello, durante su visita a China, el Ministro de Comercio, Alexander Mora, se reunió con funcionarios del Banco de Desarrollo de China, entidad que estaría dispuesta a financiar la segunda etapa de este proceso correspondiente a la realización de estudios de factibilidad. Se espera se realicen tales estudios para los cinco lugares planeados: un parque central en Puntarenas y otros satélites en Limón, Turrialba, San Carlos y Liberia. Además, se espera negociar con China un modelo de establecimiento de estas zonas que no obligue a la aprobación de leyes especiales, sino a utilizar el modelo de zona franca y las legislaciones conexas (La Nación, 17 de setiembre de 2014).
Según el reporte de la Promotora de Comercio Exterior (PROCOMER) sobre estadísticas de exportación, entre enero y agosto de 2014, las exportaciones de bienes nacionales sumaron 7842,5 millones de dólares, con un incremento en la presencia de dispositivos médicos de 18,9% respecto al mismo periodo del año 2013; así mismo, productos como la piña (13,6%), el banano (9,3%), otras preparaciones alimenticias (13,9%) y la leche (37,9%) experimentaron aumentos.
Así mismo, la presencia de productos nacionales en mercados estratégicos como el centroamericano ha aumentado, de esta forma la venta de productos a Guatemala incrementó 6,4% respecto al 2013, a Honduras 4,6% y el Caribe con 10,2%; además, de mercados en los que Costa Rica ha decidido tener mayor presencia como Colombia (11,9%), Cuba (26,8%), Chile (78,2%) y Brasil (6,4%).
Por otra parte, las exportaciones del régimen definitivo aumentaron 6,3% y las del régimen de zona franca 6,7% (Comunicado de la Cancillería, 19 de setiembre de 2014).
El Ministerio de Comercio Exterior puso en marcha el proceso para adherirse a la Alianza del Pacífico (AP) con el periodo de consultas al sector privado y a la sociedad civil que se extenderá hasta finales de año (La Nación, 6 de octubre de 2014).
El país enfrenta demandas por un total de 500 millones de dólares en el exterior y que se tramitan en el Centro Internacional de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI) y que requerirán de una inversión estatal de 3500 millones de colones por concepto de asesorías legales.
Destacan los casos de la minera Infinito Gold por la anulación de contrato, la compañía Revisión Técnica Vehicular SyC por falta de actualización tarifaria, las empresas gaseras por las supuestas violaciones a la normativa internacional y los propietarios de terrenos quienes fueron expropiados por el Estado (La Nación, 6 de octubre de 2014).
El Gobierno de la República confirmó la apertura del puesto fronterizo Las Tablillas, el cual estará habilitado para el año 2015 con una estructura provisional en el tanto se construyen las instalaciones permanentes. Este puesto atenderá las necesidades de seguridad, control migratorio y comercial (Comunicado de COMEX, 7 de octubre de 2014).
El Ministro de Comercio Exterior, Alexander Mora, concluyó su visita a París en la que se reunió con autoridades de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo (OCDE) y representantes del Gobierno de los Estados Unidos.
Así mismo, participó en un encuentro del grupo de Amigos de América Latina en el que compartió las perspectivas económicas de Costa Rica y el trabajo que se realiza para ingresar a la organización (Comunicado de COMEX, 8 de octubre de 2014).
El Ministro Mora sostuvo una reunión con la Secretaria Ejecutiva del Centro de Comercio Internacional, Arancha González, para discutir las posibilidades de cooperación dirigida a las pequeñas y medianas empresas costarricenses que se enfrentan a los requerimientos públicos y privados de algunos mercados internacionales, así como el trabajo que realiza esta organización con PROCOMER. Además, sostuvo un encuentro con representantes de la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD) en la que se analizaron las posibilidades de cooperación en promoción de la agenda comercial y de inversión (Comunicado de COMEX, 16 de octubre de 2014).
De acuerdo con PROCOMER las exportaciones de bienes costarricenses (excluyendo los componentes electrónicos) crecieron 5,2% durante el periodo enero-setiembre de 2014 respecto al mismo periodo del 2013.
Las ventas mediante el régimen definitivo experimentaron un aumento de 5,6%. Mientras que algunos destinos de exportación mostraron importantes aumentos; tal es el caso de España (52,4%) y Bélgica (20,8%) y Chile (65,6%) (Comunicado de COMEX, 20 de octubre de 2014).
El Presidente Luis Guillermo Solís, realizó una gira a Canadá para promover las inversiones de este país norteamericano en Costa Rica. De acuerdo con PROCOMER, las exportaciones nacionales a este país alcanzaron los 80 millones de dólares, fundamentalmente en dispositivos médicos, azúcar, cables eléctricos, café y llantas; mientras que el país importó trigo, circuitos electrónicos, papas congeladas y fertilizantes (ver gráfico 1) (La Nación, 27 de octubre de 2014).
Gráfico 1
Fuente: Elaboración propia a partir de INEC.
Costa Rica contará con 8 meses para cumplir con los requisitos de adhesión a la OCDE que incluyen la realización de cinco estudios sectoriales. 27 entidades ya cuentan con un plan de acción y el país participa en 15 grupos de trabajo, a la espera de que el Consejo de la OCDE defina, en junio de 2015, si el país está preparado para iniciar formalmente su proceso de adhesión (La Nación, 29 de octubre de 2014).
Según datos de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) el comercio exterior de Costa Rica experimentará un crecimiento de 3,6% para el 2014 y que superaría en un 1% los datos reportados por el país en el 2013, cuando las exportaciones crecieron un 2,6% (El Financiero, 17 de octubre de 2014).
Bilaterales
Delegaciones de Costa Rica y China sostuvieron un encuentro para discutir temas de cooperación entre ambos países. La delegación china que se encuentra de visita en el país está integrada por representantes del Banco de Desarrollo de China (CDB), el Ministerio de Comercio (MOFCOM), funcionarios del Centro Estatal de Información y de la Universidad de Agricultura de China. El canciller a.í., Alejandro Solano, manifestó que la próxima visita del Presidente Solís a China, junto con el Canciller Sanz y una importante delegación del sector público y privado, se propone dar un impulso a las armoniosas relaciones entre ambos países (Comunicado de la Cancillería, 22 de setiembre de 2014).
El Canciller, Manuel González, se reunió con el ministro francés de Asuntos Exteriores, Laurent Fabius, en el primer encuentro oficial entre jerarcas de ambos países de la Administración Solís Rivera. Fabius destacó el apoyo de su país en las aspiraciones para que Costa Rica ingrese como Estado Observador de la Organización Internacional de Francofonía (OIF) y el interés de Francia de trabajar en conjunto con Costa Rica en materia de cambio climático en el marco de la 21 Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas (COP21) por celebrarse en París en el 2015. Además, se reunirá con el Presidente del Instituto de las Américas para discutir sobre temas de cooperación universitaria y se reunirá con el Secretario General de la OCDE, Ángel Gurría y con representantes de la OIF (Comunicado de la Cancillería, 6 de octubre de 2014).
El Canciller González abrió la embajada de Costa Rica en Turquía. La sede diplomática estará ubicada en Ankara y pretende acercar más a ambas naciones en materia política, comercial, cultural. Además, se reunió con el Presidente y altos ejecutivos de la línea aérea Turkish Airlines para estudiar las posibilidades de establecer vuelos directos entre ambos países y promover así el turismo, el comercio y las inversiones (Comunicado de la Cancillería, 10 de octubre de 2014).
Costa Rica y Guatemala estrecharon lazos de cooperación en salud a través del proyecto “Fortalecimiento de las Capacidades Institucionales del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social de Guatemala en Servicios de Asistentes Técnicos de Atención Primaria (ATAP)” llevado a cabo por la Caja Costarricense de Seguro Social, el Ministerio de Salud Pública de Costa Rica y el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social de Guatemala en el marco del Programa de Cooperación Triangular Costa Rica-España (Comunicado de la Cancillería, 10 de octubre de 2014).
El Instituto de Servicio Exterior de Costa Rica, Manuel María Peralta, suscribió un acuerdo de cooperación interinstitucional con el Instituto Especializado de Educación Superior para la Formación Diplomática (IEESFORD) de El Salvador. Dicho acuerdo posibilitará el intercambio de planes de estudios, cursos y seminarios, alumnos, profesores, conferencistas e investigadores entre ambos institutos (Comunicado de la Cancillería, 22 de octubre de 2014).
El Canciller de Costa Rica sostuvo una reunión con su homólogo de Canadá, John Baird, en el que repasaron los temas de agenda bilateral. Así mismo, el Canciller canadiense manifestó el apoyo de su país para que Costa Rica ingrese la OCDE. Además, se repasaron temas de seguridad y lucha contra el narcotráfico con la ejecución del programa Anti Crime Capacity Building en el que Costa Rica manifestó su interés de renovación para cuando finalice el proyecto (Comunicado de la Cancillería, 29 de octubre de 2014).
Costa Rica y México estrechan lazos de cooperación en salud a través del Programa de Cooperación Triangular Costa Rica- España. El proyecto se propone incrementar las capacidades institucionales del Ministerio de Salud de Costa Rica en registro sanitario y control de medicamentos (Comunicado de la Cancillería, 31 de octubre de 2014).
Multilaterales
El Canciller Sanz y la Directora del Despacho del Alto representante de la Oficina de Desarme de las Naciones Unidas, Virginia Gamba, suscribieron el acuerdo de país sede de la Quinta Reunión de los Estados Parte de la Convención sobre Municiones en Racimo, la cual se realizará en Costa Rica el 5 de setiembre. Esta reunión, además de congregar a 500 delegados, será la primera vez que se lleve a cabo en una nación de América Latina. Así mismo, manifestó que durante la presidencia de Costa Rica en la reunión se propondrá la consolidación de este régimen internacional y se impulsará a que más estados ratifiquen la Convención (Comunicado de la Cancillería, 1 de setiembre de 2014).
Durante la XXVII Sesión del Consejo de Derechos Humanos en ocasión del Diálogo interactivo Relator Especial sobre los Derechos Humanos de los Pueblos Indígenas la embajadora de Costa Rica ante las Naciones Unidas en Ginebra, Elayne White, manifestó el compromiso de Costa Rica con el fortalecimiento de los derechos para las poblaciones indígenas, resaltando iniciativas como la instauración de una Mesa de Diálogo entre representantes de los pueblos indígenas del sur del país y del Gobierno, así como los esfuerzos para declarar a nivel constitucional el carácter multiétnico y pluricultural del país (Comunicado de la Cancillería, 17 de setiembre de 2014).
Costa Rica fue la sede la reunión de grupo de trabajo de América Latina y el Caribe sobre la implementación del Principio 10 de la Declaración de Río en América Latina y el Caribe sobre el acceso a la información, participación y justicia en asuntos ambientales (Comunicado de la Cancillería, 17 de setiembre de 2014).
Costa Rica destacó sus logros en materia de derechos humanos en el marco del Examen Periódico Universal (EPU). Entre estos logros se resaltó el trabajo decente para las trabajadoras domésticas, la tipificación del delito de trata en el Código Penal, la elaboración del Plan Estratégico de Trabajo 2012-2015 de la Coalición Nacional contra el Tráfico Ilícito de Migrantes y la Trata de Personas, la formulación de la Política Migratoria Integral 2013-2023; el Plan Nacional de Acción de la Política Nacional de Discapacidad 2012-2014, la ratificación del Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; así como la integración y funcionamiento de la Comisión Interinstitucional para el seguimiento e implementación de las obligaciones internacionales de Derechos Humanos. (Comunicado de la Cancillería, 19 de setiembre de 2014).
El Ministro de Relaciones Exteriores participó en la XXXVI Periodo Extraordinario de Sesiones de la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos bajo el lema “Por una política hemisférica de drogas de cara al siglo XXI” llevada a cabo en Guatemala. En la que también presentó la candidatura de la jurista, Elizabeth Odio, para ocupar el cargo de jueza en la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) (Comunicado de la Cancillería, 19 de setiembre de 2014).
El Presidente Solís realizó el depósito del instrumento de ratificación del Protocolo Facultativo al Pacto de Derechos Económicos Sociales y Culturales de 2008. Dicho Protocolo establece la competencia del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales para conocer comunicaciones individuales o quejas de cualquier persona por violaciones a este tipo de derechos (Comunicado de la Cancillería, 23 de setiembre de 2014).
Durante su discurso en las Naciones Unidas con motivo de la Cumbre sobre el Clima 2014, el Presidente Solís, dio a conocer los los compromisos de Costa Rica en materia ambiental para lograr la meta de llegar a ser carbono neutral en el año 2021. Para ello detalló los cuatro compromisos del gobierno en la materia: 1. La creación de una red de transporte público más amigable con el ambiente; 2. Moratoria en la explotación petrolera hasta el 2021; 3. La generación de electricidad por fuentes renovables y 4. El desarrollo masivo de las tecnologías renovables para el uso doméstico (Comunicado de la Cancillería, 24 de setiembre de 2014).
El Consejo de Derechos Humanos adoptó por resolución la propuesta de Costa Rica sobre el Programa Mundial de Educación en Derechos Humanos (Comunicado de la Cancillería, 26 de setiembre de 2014)
El Vicecanciller, Alejandro Solano, participó en la XXXVII reunión del Comité Ejecutivo del Sistema para la Integración Centroamericana (SICA) realizada en Belice en la que se conocieron los informes del Comité de Seguimiento y del Comité Jurídico en relación con los mandatos concretos para revisar la personalidad jurídica del sistema de integración (Comunicado de la Cancillería, 22 de octubre de 2014).
El Ministro de Relaciones Exteriores, Manuel González, participó en el Desayuno Ministerial del Grupo de Coautores del Tratado sobre el Comercio de Armas: Argentina, Australia, Costa Rica, Finlandia, Kenia, Japón y el Reino Unido. Dicha reunión se llevó a cabo días antes de que cinco países más ratifiquen el Tratado, que complementará las 50 firmas necesarias para su entrada en vigencia (Comunicado de la Cancillería, 23 de setiembre de 2014).
El Canciller, Manuel Sanz, afirmó que la no elección de Costa Rica ante el Consejo de Derechos Humanos de la ONU ocurrió porque la candidatura se lanzó tarde, reduciendo el tiempo para lograr alcanzar los votos necesarios para mantener al país en tal puesto (La Nación, 21 de octubre de 2014).
Costa Rica fue reelecta con 138 votos a favor como miembro del Consejo de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) de la ONU por un periodo de cuatro años como uno de los representantes de América Latina. Esta organización está integrada por 193 estados y cuenta con representación de 700 instituciones académicas y 700 empresas privadas (La República, 27 de octubre de 2014).
Nacionales
La Comisión de Asuntos Internacionales de la Asamblea Legislativa aprobó, en forma unánime, una moción de apoyo irrestricto al accionar de la Cancillería en torno a la defensa del territorio nacional y demás acciones en el plano jurídico frente a Nicaragua.
Dicha moción se aprobó posterior a una comparecencia del Canciller ante dicha Comisión en el que respondió consultas y resaltó los múltiples amenazas a la soberanía nacional: las pretensiones sobre el Río Colorado, Guanacaste, la creciente preocupación por el impacto ante la construcción del canal interoceánico y un aeropuerto cerca de la frontera con Costa Rica. Además, de la reciente adquisición de armamento militar hecha a Rusia y el anuncio hecho por Managua de que adquirirá otras 15 dragas para las labores en el Río San Juan (Comunicado de la Cancillería, 4 de setiembre de 2014).
Análisis estadístico sobre el tipo de noticias identificadas.
Presencia absoluta y relativa de noticias sobre política exterior en medios de comunicación analizados (periodo setiembre-octubre 2014)
| Temas | La Nación | % | El Financiero | % | La Extra | % | La República | % | Relativa (respecto al total) |
| Política | 3 | 27,27 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 33,33 | 21,05 |
| Comercio | 8 | 72,72 | 4 | 100 | 0 | 0 | 2 | 66,66 | 84,21 |
| Cooperación | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 100 | 0 | 0 | 0 |
| Subtotal | 11 | 100 | 4 | 100 | 1 | 11 | 3 | 100 | |
| Total noticias idenficadas | 19 |
Fuente: Elaboración propia a partir de diversas fuentes.
Durante el periodo de análisis y, de acuerdo con las noticias recabadas (no todas citadas en el documento, ya que se repiten en algunas ocasiones) se identifica, a partir de la sección presencia relativa –respecto al total-, que los temas sobre comercio exterior ocuparon la agenda noticiosa; principalmente dos: las relaciones con China, específicamente lo relacionado con facilitación del comercio y el establecimiento de una zona económica especial, así como los reportes estadísticos sobre el comportamiento de las exportaciones que elabora PROCOMER.
En materia política, las noticias se centran en los nombramientos de embajadores(as); así como en el recibimiento de credenciales de personal diplomático acreditado en el país. Por otra parte, se encuentran las gestiones de Costa Rica en promoverse como una nación que respeta los derechos humanos en los foros internacionales (OEA, ONU); así como el fortalecimiento de las relaciones bilaterales con Canadá tras la visita del Presidente Solís a este país y con Turquía, debido a la apertura de la embajada costarricense en Ankara.
En materia de cooperación la agenda noticiosa se ha focalizado en el proceso de ingreso del país a la OCDE.
Temas de agenda identificados
Política
- Designación de embajadores.
- Fortalecimiento nexos bilaterales: Canadá y Turquía.
Comercio exterior
- Fortalecimiento de las relaciones con China a través de visitas ministeriales y de altos cargos. Así como la consolidación del establecimiento de una ZEE en el país.
- Integración regional: Avances en el proceso de adhesión a la AP.
Cooperación
- Avances en el proceso de ingreso a la OCDE mediante la implementación de evaluaciones y planes de acción.
Fuentes consultadas
Comunicados de la Cancillería:
http://www.rree.go.cr/
Comunicados de COMEX:
http://www.comex.go.cr/sala_prensa/comunicados/2014/comunicados_2014.aspx
La Nación: http://www.nacion.com/
El Financiero:
http://www.elfinancierocr.com/
La Extra: http://www.diarioextra.com/
La República: https://www.larepublica.net/
INEC. Sistema de Consulta de Comercio Exterior: http://www.inec.go.cr/sicceweb/default.aspx