Cronología de la política exterior de Costa Rica (julio-agosto 2014)

Actos oficiales

El representante ante La Haya, Jorge Urbina, cesará su cargo ante esta sede diplomática; así mismo, ya se ha solicitado el beneplácito para la nueva persona que asumirá el cargo (La Nación, 23 de julio de 2014).

La ex vicecanciller, Elayne Whyte, estará a cargo de la embajada de Costa Rica ante las Naciones Unidas en Ginebra. Whyte es diplomática de carrera, se ha desempeñado como vicecanciller de Roberto Rojas entre 1998 y el 2002 y hasta ahora había sido directora del Proyecto Mesoamérica (La Nación, 29 de julio de 2014).

En el marco de su visita oficial a Costa Rica, el Secretario General de la ONU, Ban Ki-moon, aseguró que Costa Rica es un “símbolo de paz” y que su visita a territorio nacional debe ser un mensaje de alto a la violencia en la Franja de Gaza (La Nación, 30 de julio de 2014).

Los embajadores de Alemania, Ingo Winkelmann, y de España, Jesús María Rodríguez- Andía y Parada; presentaron copias de estilo de sus cartas credenciales al Canciller Sáenz. El señor Winkelman es Doctor en Derecho por la Universidad de Múnich y ha representado a su país en Asia, África y en las Naciones Unidas. Mientras tanto, el diplomático Rodríguez-Andía y Parada, es abogado con un Diploma en Estudios Internacionales y ha fungido como representante de su país en diversos estados latinoamericanos y como funcionario de diversas instituciones públicas españolas (Comunicado de la Cancillería, 11 de agosto de 2014).

Los representantes diplomáticos ante los organismos multilaterales fueron juramentados por el Canciller Sáenz. De esta forma, el embajador ante la Organización de las Naciones Unidas (ONU) con sede en Nueva York, Juan Carlos Mendoza; el representante ante la Organización de Estados Americanos (OEA; Pablo Barahona Kruger; la embajadora ante las Naciones Unidas en Ginebra, Elayne White y el representante ante la Santa Sede y la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) quedaron habilitados para ejercer plenamente sus cargos (Comunicado de la Cancillería, 12 de agosto de 2014).

El Canciller, Manuel González, juramentó al Embajador de Costa Rica ante los Estados Unidos de América, Román Macaya Hayes. El señor Macaya es empresario, bioquímico y político. Doctorado en Química por la Universidad de California y con experiencia en el sector privado costarricense (Comunicado de la Cancillería, 20 de agosto de 2014).

Comercio exterior

El índice de actividad económica mensual (IMAE) y la caída en las exportaciones han mostrado una pérdida en el peso del régimen de zonas francas en el crecimiento de la economía costarricense, situación que se ha hecho más notoria con la salida de la producción de Intel. Así, en el 2014, las exportaciones del régimen definitivo incrementaron en un 3,8%, mientras que las exportaciones por zonas francas cayeron un -1,7% respecto al 2013 (La Nación, 10 de julio).

El Presidente Solís manifestó que el Gobierno valorará la propuesta realizada por la fracción del partido Frente Amplio (FA) para que Costa Rica se una a Petrocaribe con el fin de reducir el costo de los combustibles; no obstante, manifestó que no hay intención alguna de participar en la Alianza Bolivariana para las Américas (ALBA). Dicha propuesta será sometida a un análisis técnico, político y económico antes de anunciar cualquier acción.

Durante el Gobierno del expresidente Óscar Arias (2006-2010) el país había tramitado su ingreso a esta institución, sin embargo, no se concretó ya que no se llegó a un acuerdo (La Nación, 11 de julio de 2014).

Aún no se materializa el proyecto de la zona económica especial impulsada por la administración Chinchilla Miranda y que, durante la presente administración de Luis Guillermo Solís, se ha solicitado mayores detalles sobre la ejecución de dicho proyecto al Banco de Desarrollo de China (ente ejecutor) (La Extra, 15 de julio de 2014).

El Instituto Costarricense de Turismo otorgó la marca país, Esencial Costa Rica, a las primeras 17 empresas de este sector. Esta certificación le permite a las empresas utilizar la marca país en sus materiales publicitarios, promocionales, corporativos y en eventos. Así mismo, 18 empresas productoras de bienes ya tienen dicha licencia autorizada por PROCOMER (La Nación, 18 de julio de 2014).

Según datos de la Promotora de Comercio Exterior (PROCOMER), el déficit en la balanza comercial para el primer semestre del presente año sumó 3098 millones de dólares, debido a un crecimiento relativo mayor en las importaciones sobre las exportaciones. Durante los primeros seis meses del año el país exportó 5874 millones de dólares e importó 8973,1 millones.

Los sectores que más vendieron en el exterior corresponden a la industria manufacturera y zonas francas; mientras que las compras de materia prima representaron los mayores gastos por concepto de importaciones (La Nación, 21 de julio de 2014).

Los Gobiernos de México y Costa Rica buscan alternativas para dinamizar el intercambio comercial bilateral, después de la caída producto de la crisis global del 2009. Para el año 2012 Costa Rica le había vendido 321 millones de dólares a México, mientras que en el 2013 apenas le vendió 247 millones de dólares; mientras tanto, México le vendió a Costa Rica cerca de 1165 millones de dólares en el 2012 y, un año después, exportó 1115 millones de dólares.

Por su parte, el país azteca se constituye en una nación estratégica para Costa Rica, dado el fuerte capital invertido en el país, aproximadamente 1500 millones de dólares, con una generación de empleo de 19 000 puestos (La Nación, 24 de julio de 2014).

El Ministro de Comercio Exterior, Alexander Mora, manifestó que las metas exportadoras para este y el próximo año son conservadoras, producto de la salida de la planta de manufactura de Intel. De esta forma, se esperan exportaciones de 10 200 millones y 10 800 millones para el año 2014 y 2015, respectivamente y, se espera que existan cifras más alentadoras por la exportación de bienes y servicios,   - 18 450 millones y 19 900 millones de dólares respectivamente- (La Nación, 25 de julio de 2014).

El Acuerdo entre los Estados de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC)- Suiza, Islandia, Liechtenstein y Noruega; y Costa Rica y Panamá entrará en vigor, durante el mes de agosto con Noruega, Suiza y Liechtenstein y con Islandia en setiembre.

Según el tratado el 98,7% de las exportaciones nacionales entrarán sin ningún arancel a este bloque; mientras que el 93,3% de las exportaciones provenientes de estos países entrarán sin ningún arancel (Comunicado de COMEX, 19 de agosto de 2014).

De acuerdo con datos de Promotora de Comercio Exterior (PROCOMER), las exportaciones mantienen una tendencia de crecimiento. De enero a julio del 2014 Costa Rica exportó 6868 millones de dólares. Este aumento se experimentó, principalmente, en dispositivos médicos (ver gráfico 1), piña, melón y leche. Se destacan, también, destinos como Noruega y Suiza, mercados que mostraron aumentos de 14,5% y 217,2%. Así mismo, las exportaciones que se realizan fuera de los regímenes especiales incrementaron en 4,4% respecto al año anterior y las realizadas desde zona franca (excluyendo componentes electrónicos) crecieron 8,1%. Es importante señalar el aumento de las ventas al exterior de dispositivos médicos, con un aumento interanual del 3,6% (Comunicado COMEX, 20 de agosto de 2014).

Gráfico 1

Fuente: Elaboración propia a partir de INEC.

Los viceministros de la Integración Económica Regional se reunieron en Nicaragua para evaluar los resultados en los temas incluidos en el Plan de Acción aprobado por COMIECO para el semestre actual.

Además, se discutieron acciones como consecuencia del mandato por parte de los Jefes de Estado de la región para la facilitación del comercio y la competitividad, específicamente, lo que se refiere a mejores prácticas en la gestión coordinada de fronteras y la armonización de procedimientos y actividades tendientes a reducir tiempos y costos (Comunicado de COMEX, 22 de agosto de 2014).

Costa Rica representa el 50,9% de las exportaciones totales que se realiza Centroamérica a la UE, posicionándose, de esta manera, como el principal vendedor de la región (ver gráfico 2).

De esta forma, el país exportó al mercado de la UE bienes por 2052 millones de dólares, mientras que Honduras vendió, 780,8 millones de dólares y Guatemala 503 millones de dólares. Por su parte, Costa Rica compró el 24,3% de enviado por la UE; mientras que Panamá registró importaciones desde este mercado por 28,4%, de acuerdo con cifras de SIECA (La Nación, 27 de agosto de 2014).

Gráfico 2

*Cifras acumuladas al mes de abril.

Fuente: Elaboración propia a partir de SIECA.

El Gobierno impulsará una mejora en la administración de los 12 tratados comerciales vigentes antes que suscribir nuevos acuerdos. Actualmente, en la corriente legislativa se discute una reforma a la Ley No. 8056 para garantizar transparencia y el derecho a la información a la ciudadanía sobre  las negociaciones comerciales; además, de un acuerdo entre la República Popular de China y Costa Rica sobre la promoción y protección de inversiones. No obstante, existe la posibilidad de explorar acuerdos comerciales con Brasil, Turquía, Israel y Corea del Sur (ver gráfico 3) (El Financiero, 27 de julio de 2014).

Gráfico 3

*Datos preliminares.

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de PROCOMER.

El Ministerio de Comercio Exterior liderará una estrategia de promoción y diversificación comercial hacia Asia-Pacífico al colocar productos de la industria médica (Costa Rica es el segundo exportador de dispositivos médicos en América Latina) y de esta forma hacerle frente al impacto ante la salida de la manufactura producida por Intel. Dicha estrategia se enfocará, primero, en China, posteriormente, Taiwán, Corea del Sur, Malasia, Singapur e India y se visualizan oportunidades en Australia y Nueva Zelanda (El Financiero, 3 de agosto de 2014).

Bilaterales

En el marco de la Cumbre de los BRICS y de la Reunión del Cuarteto de la CELAC, el Presidente Solís sostuvo un encuentro con su homólogo chino, Xi Jinping en el que se abordaron temas de cooperación, políticos y económicos entre ambos estados y en el que el mandatario costarricense solicitó la ampliación del plazo para analizar con mayor detenimiento el proyecto de ampliación de la Ruta 32 (Comunicado de la Cancillería, 16 de julio de 2014.)

Debido a la presentación ante la Comisión de Límites de la Plataforma Continental de las Naciones Unidas de sus propuestas de extensión de los límites de las plataformas continentales, representantes de Costa Rica y Uruguay sostuvieron una reunión de intercambio de información sobre las acciones emprendidas para realizar las propuestas nacionales en la materia para intercambiar experiencias (Comunicado de la Cancillería, 15 de julio de 2014).

El mandatario Luis Guillermo Solís, solicitó a la Cancillería priorizar relaciones con Brasil  tras una gira de tres días que realizara por este país de América del Sur y en la que se reunió con el ex presidente Luiz Inácio Lula da Silva, a quien invitó a participar en un encuentro con jóvenes para el año 2015.

En términos comerciales, Costa Rica tiene una balanza deficitaria. De acuerdo con PROCOMER, para el año 2013 se exportaron bienes por 33,5 millones de dólares; mientras que se importó la suma de 377,8 millones de dólares. A este país se vende, principalmente, empaquetaduras de caucho, prótesis de uso médico, cajas de cartón y cables eléctricos; mientras que se compra alambre de cobre, maíz amarillo, alcohol etílico, vehículos, medicamentos y textiles (La Nación, 18 de julio de 2014).

Los ministros de relaciones exteriores de Costa Rica y Guatemala, Manuel Sáenz y Luis Fernando Carrera, respectivamente, presidieron la I Reunión del Mecanismo de Consultas Políticas en el que se confirmaron las excelentes relaciones entre ambos países y se discutieron temas relacionados con las reformas del Sistema de Integración Centroamericana (SICA), loa avances en la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños, así mismo, se atendieron temas sobre niñez, adolescencia, migración, ambiente y económicos. Por su parte, se reiteró el apoyo del país a la candidatura guatemalteca a la OEA y se intercambiaron impresiones sobre las candidaturas de Costa Rica ante la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), el Consejo de Derechos Humanos y a la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Comunicado de la Cancillería, 5 de agosto de 2014).

Como parte de un impulso a su política migratoria integral, Costa Rica dará visas consulares, a partir del mes de setiembre, por 90 días naturales a nicaragüenses. Entre el 11 de diciembre de 2013 y el 28 de agosto de 2014, el Consulado de Costa Rica en Mangua reportó la emisión de 139 651 visas, mientras que el de Chinandega reportó 32 000 y cerca de 10 000 visas se emitieron para nicaragüenses que se dirigían a Panamá (tránsito doble) (Comunicado de la Cancillería ¸29 de agosto de 2014).

Multilaterales

Los representantes de la CELAC, entre los que estaba el Canciller González, se reunieron con autoridades surcoreanas en el marco del Foro de Alto Nivel entre Corea del Sur y América Latina para analizar temáticas sobre educación, ciencia y tecnología, inversiones, finanzas y agricultura (La Nación, 2 de julio de 2014).

Una delegación de alto nivel de representantes de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) se reunió con el Presidente Luis Guillermo Solís y otras autoridades de Gobierno. El propósito de la visita es compartir impresiones sobre el proceso de acercamiento de Costa Rica a la Organización con el fin de recibir una invitación para iniciar el proceso de incorporación en el año 2015 (Comunicado COMEX, 3 de julio de 2014).

El Ministro González, participó en el foro de Cooperación entre los estados miembros de la CELAC y Corea del Sur y se reunió con su homólogo, Yun Byung, con el objetivo de profundizar lazos bilaterales (Comunicado de la Cancillería, 14 de julio de 2014).

Costa Rica fue la sede de la IX Reunión de Coordinadores Nacionales de la CELAC en la que los representantes de los 33 estados realizan trabajos preparativos frente a la III Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno CELAC, para ello, se analizó el Plan de Acción de la CELAC y los mandatos de los Jefes de Estado y de Gobierno en als 21 áreas temáticas que comprende el accionar de la CELAC. Así también, se estudiaron las agendas y avances en los diálogo con socios extra regionales como la UE, República Popular de China, India, Turquía, Rusia, República de Corea (Comunicado de Cancillería, 25 de agosto de 2014. )

El Vicecanciller, Alejandro Solano, participó en la reunión de la Comisión de Seguridad del SICA, realizada en El Salvador en la que se dieron a conocer las prioridades de la presidencia pro témpore a cargo de Belice, se dio a conocer el informe realizado por un equipo técnico jurídico sobre la situación de las 122 secretarías técnicas y órganos del SICA; así como informes y la adopción de una hoja de ruta para abordar la nueva propuesta europea sobre seguridad ciudadana en apoyo a la Estrategia de Seguridad Ciudadana (ESCA) y el futuro de esta estrategia (Comunicado de la Cancillería, 29 de agosto de 2014).

Nacionales

El Canciller, Alejandro Solano, presidió la presentación del Informe de la Cooperación Sur-Sur en Iberoamérica 2013-2014, el cual desarrolla la adaptación de los esquemas de cooperación internacional a la Agenda Post-15 y que busca ir más allá del PIB para determinar los niveles de desarrollo de los países y destacar el aporte de modalidades como la Cooperación Sur-Sur y la Triangular (Comunicado de la Cancillería, 6 de agosto de 2014.)

Análisis estadístico sobre el tipo  de noticias identificadas.

Presencia absoluta y relativa de noticias sobre política exterior en medios de comunicación analizados

 (periodo julio-setiembre 2014)

Temas	La Nación	%	El Financiero	%	La Extra	%	Presencia relativa (respecto al total) %
Política	22	62,8	0	0	4	50	47,3
Comercio	11	31,4	11	91,7	3	37,5	45,4
Cooperación	2	5,7	1	8,3	1	12,5	7,2
Subtotal	35	100,0	12	100,0	8	100,0	100,0
Total noticias identificadas	55

Fuente: Elaboración propia a partir de diversa fuentes.

Durante el periodo de análisis y, de acuerdo con las noticias identificadas (no todas citadas en el documento, ya que se repiten en algunas ocasiones) se identifica, a partir de la sección presencia relativa –respecto al total-, que los temas vinculados con política, específicamente, con aspectos multilaterales (acciones en organismos internacionales) y fortalecimiento de vínculos bilaterales (reuniones de presidentes o altos funcionarios) dominaron en la agenda noticiosa. Por su parte, el comercio exterior también tuvo una presencia de peso en las informaciones brindadas por los medios analizados, fundamentalmente, las noticias vinculadas con el estado vigente de las exportaciones, según los informes que brindan periódicamente instituciones como PROCOMER, COMEX y el Banco Central.

Finalmente, el tema de cooperación no tuvo peso en la agenda noticiosa y se redujo a noticias vinculadas con el fondo de cooperación dado a conocer por la USAID para la gestión de proyectos en la región; así como la propuesta hecha por el partido FA para que Costa Rica ingrese a Petrocaribe con el fin de reducir precios de los hidrocarburos; tema que también se ubica en el área de comercio exterior.

Temas de agenda identificados

Político

• Ejercicio de Costa Rica en el marco de la presidencia pro témpore de la CELAC.
• Designación de representantes diplomáticos ante organismos multilaterales (ONU, OEA, CIJ).

Comercial

• Creciente importancia de las exportaciones de régimen definitivo frente a las provenientes de zonas francas producto de la paulatina salida de la producción de manufactura por parte de Intel.
• Dinamismo del sector de aparatos médicos en la oferta exportable nacional.
• Diversificación de mercados: nexos con Brasil y revitalización del intercambio con México.

Fuentes consultadas

Comunicados de la Cancillería: http://www.rree.go.cr/

Comunicados de COMEX: http://www.comex.go.cr/sala_prensa/comunicados/2014/comunicados_2014.aspx

La Nación: http://www.nacion.com/

El Financiero: http://www.elfinancierocr.com/

La Extra: http://www.diarioextra.com/

Sistema de estadísticas de comercio de Centroamérica (SEC): http://estadisticas.sieca.int/

Sistema de consulta comercio exterior (SICCEWEB): http://www.inec.go.cr/sicceweb/default.aspx

Portal Estadístico de Comercio Exterior: http://servicios.procomer.go.cr/estadisticas/inicio.aspx