Comisión Permanente Especial de Relaciones Internacionales y Comercio Exterior (marzo-abril 2023)
El Reglamento de la Asamblea Legislativa a partir de su Título IV establece las Comisiones Permanentes Especiales, con que cuenta el órgano legislativo. Dentro de sus atribuciones, a la Comisión le corresponde dictaminar todos los tratados internacionales que sean presentados al Legislativo, por el Poder Ejecutivo. Adicionalmente está facultada como órgano de consulta para otras Comisiones y Plenario Legislativo, para relaciones internacionales. Como órgano, tiene el poder-deber de analizar las memorias sobre el trabajo de quien ocupe el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto anualmente, y de dar seguimiento a la aplicación de tratados y convenios internacionales suscritos por el Gobierno de la República. Finalmente, la Comisión es el enlace con el Foro de Presidentes de los Poderes Legislativos de Centroamérica y la Cuenca del Caribe, la Unión Parlamentaria y el Parlamento Latinoamericano, además de los otros Parlamentos del mundo.[1]
1. La Integración de la Comisión
La Comisión está compuesta por nueve diputaciones de los diferentes Partidos Políticos que conforman el Plenario Legislativo, actualmente hay representación de todos los Partidos, sin que alguna fuerza política cuente con mayoría dentro de la Comisión. Las comisiones Legislativas son integradas por la Presidencia de la Asamblea Legislativa por periodos de un año, dado que las Legislaturas van del 1 de mayo al 30 de abril del siguiente año, la conformación para el periodo Enero-Febrero, corresponde aún a la Primera Legislatura, del 2022-2023 para el periodo constitucional 2022-2026.[2] A continuación se detallan las personas integrantes,
Tabla N.º 1 Diputaciones Integrantes y sus Atestados
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Diputación |
Partido |
Atestados |
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Sofía Alejandra Guillén Pérez |
PFA |
Economista. 2018 – 2020. Maestría Académica en Política Económica de Innovación (tesis en desarrollo). Universidad Nacional de Costa Rica, CINPE. Con Mención de honor en 2018. 2018 – 2021: Universidad Nacional de Costa Rica. Centro Internacional de Política Económica para el Desarrollo Sostenible (CINPE). Asistente de investigación por proyectos. 2021: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Consultora externa individual. Impacto de la política fiscal en pandemia sobre las mujeres. 2021: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Consultora externa individual. Economía con perspectiva interseccionalidad de género y transición a una economía verde PO21925. |
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Oscar Izquierdo Sandí |
PLN |
Internacionalista. Universidad Latina, 2007, Licenciado en Relaciones Internacionales |
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Sonia Rojas Méndez |
PLN |
Docente. Universidad Internacional San Isidro Labrador, Bachiller en la Enseñanza del Español, 2017 |
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Luis Fernando Mendoza Jiménez |
PLN |
Politólogo. 2014: Presidente del Foro de Presidentes de Poderes Legislativos de Centroamérica y la Cuenca del Caribe (FOPREL). 2012-2013: Secretario de la Comisión Permanente Especial de Asuntos Internacionales. |
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Gilberto Arnoldo Campos Cruz |
PLP |
Politólogo y Comunicador Político. Universitaria: Bachillerato en Ciencias Políticas, Universidad de Costa Rica. Licenciatura en Ciencias Políticas, Gobierno y Políticas Públicas, Universidad de Costa Rica. Maestría en Comunicación Política, Universidad Federada de Costa Rica. |
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José Pablo Sibaja Jiménez |
PNR |
Administrador e Internacionalista. Universitaria: Universidad Latina de Costa Rica, 2011, Bachiller en Administración de Empresas Universidad Latina de Costa Rica, Actual, Bachiller en Relaciones Internacionales. Instituto Centroamericano de Administración Pública, Actual, Maestría en Gestión de la Política Pública. |
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Daniel Gerardo Vargas Quirós |
PPSD |
Ingeniero Industrial. Universitaria: Universidad de Costa Rica, Licenciado en Ingeniería Industrial, 1998. Universidad Nacional, Máster en Administración de Tecnologías de Información, 2003. |
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Manuel Esteban Morales Díaz |
PPSD |
Ingeniero Forestal. Universitaria: 2006: Universidad Nacional, Ingeniero Forestal especializado en Manejo Forestal. 2008: Universidad Nacional, Licenciatura Comercio Productos Forestales. 2012: ULACIT, MBA con Énfasis en Mercadeo. |
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Melina Ajoy Palma |
PUSC |
Relacionista Pública. Universitaria: Universitaria: Universidad Latina de Costa Rica, Bachillerato en Relaciones Públicas, abril 2008; Universidad Latina de Costa Rica Licenciatura en Comunicación en Mercadeo, abril 2011. |
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Asamblea Legislativa de Costa Rica.[3]
2. De la agenda de la Comisión
El periodo marzo-abril corresponde al cierre de la Primera Legislatura del Periodo Constitucional 2022 – 2026. Este periodo concluye con el segundo periodo de Sesiones Ordinarias de la Legislatura y con el mismo concluye la integración actual de la Comisión, quedando pendiente la negociación entre las nuevas jefaturas de fracción, y el nuevo directorio legislativo, correspondiente a la integración de las Comisiones para la Segunda Legislatura. Dentro de los aspectos destacados por la actual Presidencia de la Comisión es que la agenda designada para esta primera legislatura se cumplió a cabalidad, cerrando los compromisos de agenda de la Comisión a cabalidad.
Tabla N.º 2 Estado de la Agenda en Comisión
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Número |
Título del Proyecto |
Resumen |
Actores Clave |
Estado |
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22.891 |
APROBACIÓN PARA LA RATIFICACIÓN DE LA CONVENCIÓN INTERAMERICANA CONTRA TODA FORMA DE DISCRIMINACIÓN E INTOLERANCIA |
Este recurso normativo busca consolidar los instrumentos interamericanos que consolidan la lucha en contra de las diferentes formas de discriminación que perjudican la calidad de vida de las poblaciones de la región. La Convención tipifica diferentes formas de discriminación, establece los derechos que protege y las obligaciones Estatales en relación con los dos puntos anteriores. |
Proponentes: Presidente de la República Carlos Alvarado Quesada, Ministro de Relaciones Exteriores y Culto Rodolfo Solano Quirós. Las consultas incluyen Universidades, entidades de protección de derechos humanos, y órganos del Poder Ejecutivo. |
El expediente se archiva por doble empate en la votación por el Fondo del proyecto de Ley. Por lo que se prepara un informe para conocimiento del Plenario Legislativo. Las diputaciones tuvieron dudas de la discusión por el fondo dada la similitud del proyecto con la Ley N.º 9358. |
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23.362 |
APROBACIÓN DEL CONVENIO INTERNACIONAL PARA LA SIMPLIFICACIÓN Y ARMONIZACIÓN DE LOS REGÍMENES ADUANEROS (ENMIENDA) DENOMINADO CONVENIO DE KYOTO REVISADO (CKR) |
El Proyecto consiste en la adhesión de Costa Rica al Convenio de Kyoto Revisado, mecanismo normativo internacional que vendría a ofrecer una modernización y adaptación a la normativa aduanera nacional con respecto a las normas internacionales frente a las que como país se ha incurrido en un rezago. De acuerdo con el Ejecutivo este recurso normativo promueve la competitividad de la economía Costarricense, actualizando los regímenes aduaneros de forma estandarizada con la economía internacional, facilitando así las opciones de comercio. |
Proponentes: Presidente de la República Rodrigo Chaves Robles, Ministro de Hacienda Nogui Acosta Jaén. Se consulta a Cámaras Empresariales, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Economía, Industria y Comercio, Ministerio de Comercio Exterior, Dirección General de Aduanas. |
El proyecto fue dictaminado afirmativamente por una Subcomisión y posteriormente votado afirmativamente por el fondo. Por lo que pasa a ser asignado para redacción el dictamen afirmativo para el Plenario Legislativo. |
Fuente: Elaboración propia en base a consulta de datos de la Asamblea Legislativa. [4]
3. Conclusiones
El acontecer de la Comisión Legislativa se mantiene similar al periodo Enero – Febrero. Especialmente resulta particular el interés del Diputado Sibaja Jiménez en el informe de Servicios Técnicos, que discute sobre las similitudes entre el proyecto 22.891 y la Ley 9358. Sobre esta discusión es importante señalar que, si bien el Diputado Sibaja Jiménez presentó una moción para volver a conocer el proyecto y detallar según lo señalado en el informe del Departamento de Servicios Técnicos, la Comisión decidió por mayoría no volver a conocer el proyecto. Así, se procedió con el proceso de discusión por el Fondo de este, y frente a dos empates en votos a favor y en contra; por normativa legislativa se archiva el proyecto. La profundización en el Informe de Servicios Técnicos resulta una alternativa importante para estudiar las consecuencias de que se haya archivado el proyecto y ubicar en caso de existir los vacíos legales que surgen a partir de esto.
Como parte de sus obligaciones la Comisión recibió informes relativos a misiones internacionales a las que asistieron diputaciones a lo largo del periodo, sobre lo que se discutió la entrega tardía por parte de algunas diputaciones de estos informes. Además, varias diputaciones se postularon y resultaron electas como representaciones a diversos foros parlamentarios de países con los que Costa Rica mantiene relaciones.[5]
Nuevamente es importante destacar que la Comisión cierra esta primera legislatura con un cumplimiento total de la agenda en discusión. De igual manera, se resalta que para el periodo mayo–junio, se estarán desarrollando las primera sesiones extraordinarias de la Segunda Legislatura, por lo que la Comisión estará conociendo la agenda que le sea enviada por el Poder Ejecutivo. Finalmente, será de relevancia estudiar si se dan cambios en la integración de la Comisión, especialmente estudiando el perfil de las diputaciones que cambien.
[1] Acuerdo Legislativo 399 de 1961, el Reglamento de la Asamblea Legislativa de Costa Rica (Actualizado Noviembre 2022).
[2] Ibíd
[3] Asamblea Legislativa de Costa Rica, Diputadas y Diputados (2023), http://www.asamblea.go.cr/Diputados/SitePages/Inicio.aspx
[4] Asamblea Legislativa de Costa Rica, Actas de las Comisiones (2023), http://www.asamblea.go.cr/glcp/SitePages/ConsultaActasComisiones.aspx
[5] Ibíd