Mantenimiento de la Paz: Un vistazo global (mayo-junio 2014)

Para el periodo entre mayo y junio del 2014 se contabilizan 16 Operaciones de Mantenimiento de la Paz activas y una Misión Política Especial, UNAMA en Afganistán. En total 9 están ubicadas en países africanos, 5 en Medio Oriente y Asia, 2 en Europa y 1 en América.

En este periodo dos misiones vencían su periodo de mandato, tal como se previó en la entrega anterior, en los dos casos se produjeron prórrogas en sus mandatos. La primera de ellas, UNISFA (Abyei –Sudán/Sudán del Sur), recibió su prórroga el 29 de marzo por un periodo de 4 meses y medio, venciendo el próximo 15 de octubre del 2014, esto a través de la resolución 2156 del Consejo de Seguridad (CS). El 25 de junio fue el turno de ONUCI (Costa de Marfil) de recibir una prórroga a su mandato por 12 meses más, esto mediante la resolución 2162. En el caso de esta última misión el CS no solo aprobó una extensión de su mandato sino también una reducción en las fuerzas que componen la misión, en este sentido la cantidad máxima de personal militar desplegado podrá ser de hasta 5245 miembros y la fuerza de policía hasta de 1500. Dentro de su mandato se mantiene la prioridad de dar protección a los civiles, recolección de armas y apoyo a la reforma del sector seguridad.

Para el periodo julio-agosto vence el mandato de cinco misiones cuyos conflictos u objetivos se han estacando o inclusive se ha deteriorado la situación en el terreno, lo cual hace más que probable e inclusive necesaria la ampliación del periodo de sus respectivos mandatos. Éstas son UNMISS (Sudán del Sur) que vence el 15 de julio y su escala actual de conflicto es de guerra; UNFICYP (Chipre) el 30 de julio, su escala de conflicto es crisis no violenta pero aún persiste la falta de acuerdo para la solución política; FNUOS (Israel-Siria en los Altos del Golán) 30 de julio,  este conflicto presenta una escala de crisis violenta y la situación interna de Siria sin duda genera presión y necesidad de continuar con la presencia de los miembros de la misión; FPNUL (Líbano) el 31 de agosto, este conflicto se encuentra en la escala de crisis violenta, igual en este caso la situación en Siria afecta de forma directa la estabilidad en Líbano, por lo cual se considera necesaria la continuidad de la misión. Y; finalmente UNAMID (Darfur, Sudán) vence su mandato el 30 de agosto del 2014, en este caso el conflicto se encuentra en la escala de guerra, y también se considera fundamental que continúe operando la misión de Naciones Unidas por otro periodo de tiempo.

A continuación se presentan los hechos de trascendencia que se reportan para las misiones que atienden conflictos con un nivel de alta intensidad de violencia:

Para UNAMA (Afganistán) se documentan los siguientes hechos:

• La UNAMA lanza un folleto el 12 de mayo sobre las obligaciones de todas las partes del conflicto armado del país para respetar y promover los derechos de los niños bajo el marco del Derecho Internacional y del Islam.
• El 2 de mayo, la UNAMA condenó el ataque suicida con un coche bomba que dejó 15 muertos, entre ellos habían 7 civiles, además hubo más de una decena de heridos en Panjshir.
• La UNAMA constató que el proceso hacia los últimos comicios fue mejor que en elecciones anteriores y que se basó, por primera vez, en normas aprobadas por la Asamblea Nacional en vez de decretos presidenciales. También resaltó los esfuerzos de las instituciones afganas relacionadas con la celebración de los comicios para incrementar la transparencia sobre las votaciones, el recuento de votos y la gestión de las denuncias.
• Ocho especialistas en desminado que trabajaban para la ONG Mine Detection Centre, fueron asesinados mientras realizaban su trabajo, otros tres fueron heridos. Los especialistas fueron emboscados por milicias rebeldes.
• Uno de los candidatos a las elecciones presidenciales, Abdullah Abdullah, anunció que no cooperaría con el proceso electoral. Ján Kubiš, reafirmó el compromiso de la Misión de la ONU con las campañas de los dos candidatos y con las comisiones electorales. Además, recordó que ambos candidatos firmaron un código de comportamiento con el que se comprometieron a cooperar con esas instituciones

Para el caso de UNAMID (Darfur, Sudán) se reportan los siguientes:

• El representante especial de la UNAMID, Mohamed Ibn Chambas visitó las localidades de Malha y Mellit en el Norte de Darfur para inaugurar un nuevo tribunal de justicia en Malha y para reunirse con líderes comunales en Mellit. La sección del Estado de Derecho de la UNAMID se asoció con la Organización para el Desarrollo Jibad Midoub para llevar a cabo la construcción del tribunal.
• El fiscal de la Corte Penal Internacional, Fatou Bensouda, instó al Consejo de Seguridad de la ONU para investigar los reportes de la UNAMID, ya que se sospecha que contribuyó a encubrir los crímenes en la región conflictiva. Bensouda pidió al Consejo autorizar una investigación exhaustiva, independiente y pública sobre las denuncias contra la UNAMID, acusada de ser objeto de manipulación para encubrir crímenes contra civiles y las fuerzas de paz. Estados Unidos, el principal contribuyente de la UNAMID, no se refirió al tema ni expresó posición alguna.

En cuanto al conflicto en Sudán del Sur para la misión UNMISS se documentan los siguientes hechos:

• El Consejo de Seguridad autoriza a la Misión de Sudán del Sur a utilizar todos los medios necesarios para proteger a los civiles. El Consejo de Seguridad de la ONU adoptó por unanimidad una resolución el 27 de mayo con la que prorroga el mandato de la Misión de la ONU en Sudán del Sur (UNMISS) hasta el 30 de noviembre y con nuevas prioridades, incluida la protección de los civiles y apoyar la aplicación del Acuerdo de Cese de Hostilidades, suscrito por el gobierno sur sudanés y el Movimiento/Ejército de Liberación del Pueblo Sudanés. La UNMISS también deberá vigilar e investigar las violaciones de los derechos humanos -en especial las que se cometan contra mujeres y niños- y garantizar la seguridad y libre circulación del personal de la ONU y asociados para ayuda humanitaria.
• "Desde la firma del acuerdo de alto el fuego el 9 de Mayo en Addis Ababa, el número de desplazados internos ha aumentado en 46.000 personas y ya superan el millón. Durante el mismo periodo, la cifra de los que han buscado refugio en Etiopia, Kenia, Sudán y Uganda ha aumentado en más de 20.000 personas, hasta 370.000", manifestó Adrian Edwards, portavoz de esa dependencia de la ONU en Ginebra. El país que más desplazados acoge es Etiopía con aproximadamente 131.051 personas, incluyendo mujeres y niños. Entre el ACNUR y las autoridades etíopes se han levantado 3 campamentos recientemente, pero se arguye que será necesario levantar aún más lugares de acogida.
• La Misión de la ONU en Sudán del Sur pidió a todas las partes garantizar la libertad de tránsito sin obstáculos de los trabajadores humanitarios y de la ONU, dijo un vocero del organismo mundial.
• UNMISS señaló que una de sus partullas fue detenida en Bentiu, al norte de Sudán del Sur, por el Ejército de Liberación del Pueblo de Sudán (ELPS) y que se le pidió regresar a su base a pesar de haber recibido una autorización previa. Otra partulla fue detenida también en la carretera a Mayom, dijo en la conferencia de prensa cotidiana, el vocero de la ONU, Stephane Dujarric.

El conflicto que atiende la misión MINUSMA (Mali) presenta los siguientes acontecimientos:

• Los grupos rebeldes han cambiado de táctica en los últimos meses, atacando con misiles para asustar a la población. El creciente sentido de inseguridad podría incitar a las comunidades locales a revivir sus viejos hábitos de defensa propia y regresar a los grupos armados para defenderse ante el vandalismo y enfrentamientos entre comunidades. La falta de desarrollo económico en el norte podría hacer muy atractivos los salarios ofrecidos por los grupos islamistas para los jóvenes del norte.

Por último, con escala de guerra se encuentra la misión de MONUSCO (República Democrática del Congo), en este conflicto se documentan los siguientes hechos:

• Las autoridades de la República Democrática del Congo consideran obligar a las Personas Desplazadas Internas (PDI) en el norte de la provincia de Kivú del Norte a retornar a sus hogares, y podría cerrar algunos campamentos en Gomá, lo cual ha alarmado a la comunidad humanitaria.
• La República Democrática del Congo ha acusado a Ruanda de proteger a los líderes rebeldes del M23 buscados por crímenes de guerra. Al menos 30 personas en un ataque inter-étnico en una villa en la región de Kivú del Sur, según oficiales locales. Testigos alegan que entre los muertos se encuentran mujeres y niños, algunos asesinados dentro de una iglesia donde dormían. Todas las personas asesinadas pertenecían a la etnia Bafuliru. No hay una razón clara detrás del ataque, pero la región ha visto conflictos entre las comunidades Bafuliru y Barundi.

Finalmente, en escala también de guerra se encuentra la misión de República Centroafricana (MINUSCA), los principales acontecimientos en este periodo fueron:

• El ministro de defensa español afirma que el gran desafío de MINUSCA para los efectivos españoles radica en que será la primera vez que una unidad del Ejército lidere las fuerzas de operaciones especiales en una misión internacional. Tanto la EUFOR (European Union Force) el Gobierno local como la UE realizan esfuerzos para propiciar un entorno de estabilidad, para que así la MINUSCA pueda relevar la EUFOR.

El resto de misiones se encuentran entre la escala de crisis violenta, crisis no violenta y disputa, en orden de mayor a menor conflictividad, a continuación se presenta un resumen corto de los acontecimientos en éstas.

FNUOS (Siria-Israel en la zona de los Altos del Golán): Las Fuerzas Aéreas de Israel bombardearon varios puntos de la zona de los Altos del Golán, esto como respuesta a la muerte de un joven israelí el 22 de junio por la explosión de un proyectil extraviado procedente de territorio sirio. Israel realizó un fuerte operativo militar con tal de encontrar a tres jóvenes israelíes secuestrados presuntamente por palestinos. Según la organización radical Yihad Islámica, el operativo dejó dos muertos el pasado 22 de junio.

ONUCI (Costa de Marfil): El Consejo adoptó una resolución que extiende el mandato de la Onuci hasta el 30 de junio de 2015 y que reduce sus efectivos militares de 7.137 a 5.437. El contingente de cascos azules en Costa de Marfil ya había sido reducido en un tercio el año pasado habida cuenta del éxito del gobierno en la estabilización del país.

UNMOGIP (India-Paquistán): No se encuentran acontecimientos importantes para la misión.

UNISFA (Sudán del Sur-Sudán en la zona de Abyei) El Consejo de Seguridad reitera su exigencia respecto a que Sudán y Sudán del Sur reanuden inmediatamente la labor del Comité Conjunto de Supervisión de Abyei, dados los escasos esfuerzos reales de ambos Gobiernos por desmilitarizar la zona fronteriza.

UNMIK (Kosovo): El Primer Ministro de Kosovo, Hashim Thaci se ha proclamado vencedor en las elecciones nacionales marcadas por una baja participación en junio pasado.

FPNUL (Líbano): Según Husein Ma’ana, corresponsal de la Agencia Nacional de Noticias en Tyre: se detectó una violación marítima a Líbano por parte de Israel en la región Ras Nakoura; los militares israelíes colocaron los flotadores del límite 20 metros adentro de aguas libanesas; los israelíes estaban realizando limpieza y perforación en la zona Al-Labbouneh en Nakoura; y el ejército libanés y la FPNUL se mantuvieron vigilando las obras del ejército israelí en la zona.

El presidente del Parlamento libanés Nabih Berry recibió en su casa al Coordinador Especial para Líbano de la ONU, Derek Plumby. Berry comunicó que las violaciones de Israel podrían impulsar a Líbano a retirarse del comité tripartito, el cual considera poco útil para frenar dichas violaciones. El Primer Ministro sirio Tammam Salam y Kenny, expresaron una profunda preocupación por el fuerte impacto que tiene la crisis en Siria sobre Líbano en la parte económica, social, política y de seguridad.

Se llevó a cabo una reunión tripartita entre las autoridades de FPNUL, de las Fuerzas Armadas de Líbano y las Fuerzas de Defensa de Israel en las instalaciones de la ONU, la cual fue presidida por el General Paolo Serra, quién dirige la misión. Se discutieron preocupaciones sobre la seguridad y violaciones terrestres a lo largo de la Línea Azul. Los oficiales de seguridad discutieron provisiones relevantes de la Resolución 1701 del Consejo de Seguridad de la ONU, incluyendo la situación en la Línea Azul. Las partes discutieron la retirada de las fuerzas israelíes del Norte de Ghajar, reafirmando su compromiso de cesar hostilidades y de preservar la estabilidad en la Línea Azul.

MINUSTAH (Haití): Un contingente de 140 policías de Ruanda partió hacia Haití para brindar un año de servicio en virtud de la MINUSTAH.

MINURSO (Sáhara Occidental-Marruecos): El Consejo de Seguridad prorrogó por un año el mandato de la Misión de la ONU para el referéndum del Sahara Occidental (MINURSO) y pidió a las partes implicadas en este conflicto que sigan mostrando voluntad política y esfuerzos para entrar en una etapa de negociaciones más intensa y sustancial. La Agencia de la ONU para los Refugiados (ACNUR) anunció que se reanudarán los vuelos para permitir la reunión de familiares que residen en el Sahara Occidental y en Argelia.

UNFICYP (Chipre): No se encuentran acontecimientos relevantes en la misión.

ONUVT (Israel, Líbano, Egipto y Siria): El Secretario General adjunto de la ONU para Asuntos Políticos, Jeffrey Feltman, instó hoy al gobierno de Israel a respetar las leyes internacionales en la búsqueda de los tres jóvenes desaparecidos en los territorios palestinos ocupados. En su informe periódico sobre Oriente Medio al Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, Jeffrey Feltman se refirió a la desaparición de tres colonos israelíes el pasado 12 de junio y a la reacción de Israel, que ha dejado cuatro palestinos muertos, un número indeterminado de heridos y más de 350 arrestados. Feltman afirmó que Medio Oriente vive un momento de crisis de dimensiones nuevas en el que las fuerzas negativas en múltiples frentes frustran las opciones viables de una solución política.

UNMIL (Liberia): Se ha registrado la muerte de más de 300 personas a causa de la epidemia de ébola que azota a la región.

SIRIA: En mayo, los rebeldes sirios ultiman la retirada de Homs tras rendirse. Los combatientes rebeldes comenzaron a abandonar Homs, uno de los últimos enclaves de la oposición, conocida como la "cuna" de la revolución siria. El mediador de la ONU y la Liga Árabe para el conflicto sirio anuncia su dimisión. El Secretario General de la ONU anunció que ha aceptado la renuncia de Lakhdar Brahimi como el representante especial de la ONU y la Liga Árabe para Siria, efectiva el 31 de mayo. En declaraciones a la prensa, Ban Ki-moon manifestó que lamentaba la partida de este experimentado argelino, reconocido como uno de los diplomáticos más brillantes a nivel mundial, y que la aceptación de su dimisión fue consultada con la Liga Árabe. Rusia y China impiden que la Corte Penal investigue los crímenes en la guerra siria. Cinco observadores de la ONU fueron secuestrados y posteriormente liberados en Siria.

En junio, investigadores de Naciones Unidas denunciaron atrocidades cometidas por fuerzas del Gobierno y los grupos islamistas de oposición en Siria. El Ejército sirio mata a 20 personas en un campo de refugiados cerca de Jordania. El yihadista Estado Islámico de Irak y el Levante (ISIS, por sus siglas en inglés) aseguró haber capturado, junto a combatientes sunitas, la ciudad iraquí de al Qaim, próxima a la frontera con Siria. Siria culmina la entrega de todas las armas químicas que declaró. Obama pide 500 millones para equipar militarmente a grupos rebeldes sirios. El Estado Islámico de Irak y Levante (EIIL) ha crucificado hasta la muerte a ocho rebeldes sirios en la ciudad de Alepo por considerar que su comportamiento era demasiado moderado. Los militantes de ISIS declaran califato en territorios que controlan en Irak y Siria.

Referencias

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