Mantenimiento de la Paz: Un vistazo global (marzo-abril 2014)

Para el periodo entre marzo y abril del 2014 se documentó, tal cual se preveía en anteriores entregas, la aprobación de una misión para la República Centroafricana. Ésta misión fue aprobada el 10 de abril por medio de la resolución 2149 del Consejo de Seguridad (CS). El nombre oficial de la misión es MINUSCA, United Nations Multidimensional Integrated Stabilization Mission in the Central African Republic (Misión Multidimensional Integrada de las Naciones Unidas para la  Estabilización de la República Centroafricana). Los objetivos generales de su mandato son: a) protección de los civiles, b) apoyo al proceso de transición, incluidas las medidas a favor de la ampliación de la autoridad del Estado y la preservación de la integridad territorial c) facilitación de la asistencia humanitaria de forma inmediata, plena, segura y sin restricciones. d) Protección de las Naciones Unidas (personal). e) Promoción y Protección de los derechos humanos. f) Apoyo a la justicia nacional e internacional y el estado de derecho. g) Desarme, desmovilización, reintegración y repatriación. La misión contará inicialmente con un máximo de hasta 10.000 efectivos militares, policías, y otro personal necesario; y la misma unificará la labor que previamente venía realizando la Oficina Integrada de las Naciones Unidas para la Consolidación de la Paz en la República Centroafricana (BINUCA) en la MINUSCA.

Con esta nueva misión se contabilizan 16 Operaciones de Mantenimiento de la Paz activas y una Misión Política Especial, UNAMA en Afganistán. En total 8 están ubicadas en países africanos, 5 en Medio Oriente y Asia, 2 en Europa y 1 en América.

En este periodo cuatro importantes misiones vencían su periodo de mandato, tal como se previó en la entrega anterior, en todos los casos se produjeron prórrogas en sus mandatos. La primera de ellas, UNAMA (Afganistán), recibió su prórroga el 17 de marzo por un periodo de 12 meses, esto a través de la resolución 2145 del CS. En el caso de el 28 de marzo fue el turno de MONUSCO (Rep. Dem. del Congo) para recibir una prórroga a su mandato por 12 meses más también, esto mediante la resolución 2147. El 25 de  abril  vence el mandato de MINUSMA (Mali) y el 29 de abril, por medio de la resolución 2152 del CS se amplió en un año la duración del mandato de MINURSO (Sáhara Occidental-Marruecos). En todas esas misiones nos encontramos con conflictos que se encuentran arriba en la escala de violencia, desde crisis hasta guerra.

Para el periodo mayo-junio vence el periodo del mandato de dos misiones que han mostrado algunos avances, aunque continúan siendo conflictos de mediana intensidad, éstos son UNISFA (Sudán - Sudán del Sur en la zona limítrofe de Abyei) que vence el 31 de mayo y; ONUCI (Costa de Marfil) el 30 de junio. Como se mencionaba ambos casos son conflictos catalogados como crisis violentas, de modo que poseen una intensidad media.

 La tabla general de los conflictos que atienden las misiones ya actualizada con la nueva misión se presenta a continuación.

Evolución de los conflictos atendidos por las misiones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas
Misión	País	Expiración mandato	2011	2012	2013
UNMIL	Liberia	30-sep-14	NA	NA	NA
ONUVTº	Israel, Líbano, Egipto y Siria	Sin fecha de expiración	conflicto latente	Conflicto manifiesto	Disputa
UNFICYP	Chipre	31-jul-14	Conflicto manifiesto	Conflicto manifiesto	Crisis no violenta
FNUOS	Siria-Israel (altos del Golán)	30-jul-14	Crisis	Crisis	Crisis violenta
FPNUL	Líbano	31-ago-14	Crisis	Conflicto manifiesto	Crisis violenta
MINURSO	Sáhara Occidental - Marruecos	30-abr-15	Crisis	Conflicto manifiesto	Crisis violenta
MINUSTAH	Haití	15-oct-14	Crisis	Conflicto manifiesto	Crisis violenta
UNMIK	Kosovo	Sin fecha de expiración	Crisis	Crisis	Disputa
UNMISS	Sudán del Sur	15-jul-14	Crisis	Crisis	Guerra
UNMOGIP	India-Pakistán	Sin fecha de expiración	Crisis	Crisis	Crisis violenta
MONUSCO	R. D. Congo	21-mar-14	Crisis severa	Guerra	Guerra
ONUCI	Costa de Marfil	30-jun-14	Guerra	Crisis	Crisis violenta
UNAMA	Afganistán	19-mar-15	Guerra	Guerra	Guerra
UNAMID	Sudán (Darfur)	31-ago-14	Guerra	Guerra	Guerra
UNSMIS*	Siria	Expirado sin ampliación	NA	Guerra	Guerra
UNISFA	Sudán - Sudán del Sur (Abyei)	31-may-14	Guerra	Guerra	Crisis violenta
MINUSMA	Mali	30-jun-15	NA	Guerra	Guerra
MINUSCA	Rep Centroafricana	30-abr-15	NA	NA	Guerra

º: El Heidelberg Institute no produce una escala unificada para el conjunto de Estados en este conflicto, de modo que se recogen escalas diferenciadas de los distintos países en el marco de ésta disputa para generar una valoración aproximada.

*: Misión terminada pero debido a la importancia del conflicto se continúa dando seguimiento.

Con la nueva misión (MINUSCA) la valoración de la escala queda de la siguiente forma, en cuanto a su nivel de más conflictividad la escala de Guerra se mantiene, en esta clasificación se tienen 7 conflictos, como bien se aprecia la incorporación del conflicto en República Centroafricana se hace en este nivel. El resto de datos brindados en la entrega anterior se mantienen sin modificación: No se clasifican conflictos en el nivel de Guerra limitada. El nivel de Crisis violenta es donde más se clasifican misiones, en total 8 misiones trabajan en zonas con ese nivel de conflictividad. Finalmente en el nivel de Crisis no violenta y en el de Disputa solo se encuentran tres misiones, una en el primero y dos en el segundo. A continuación se presentan los hechos de trascendencia que se reportan para las misiones que atienden estos conflictos:

Para UNAMA (Afganistán) se documentan los siguientes hechos:

• Muere el vicepresidente de Afganistán, Mohammad Qasim Fahim.
• La Misión de Asistencia de la ONU en Afganistán (UNAMA) condenó el asesinato de un periodista de nacionalidad sueca y británica ocurrido en Kabul, la capital de ese país.
• UNAMA y el Consejo de Seguridad condenaron de forma enérgica el ataque suicida cometido en la provincia de Faryab, al norte del país, que dejó 15 civiles muertos y 47 más heridos. Un ex diplomático paraguayo muere en un atentado en Afganistán.
• La Misión de Asistencia de la ONU para Afganistán  señaló que las fuerzas de seguridad de ese país han logrado avances en la creación de condiciones propicias para las elecciones del 5 de abril.
• UNAMA condenó enérgicamente el ataque contra las oficinas en Kabul de la Comisión Electoral Independiente, y confirmó que también su base fue tiroteada con armas cortas, aunque aclaró que todo su personal se encuentra a salvo.
• El Secretario General de la ONU subrayó la importancia de las elecciones presidenciales y provinciales que se celebran el 5 de abril en Afganistán y urgió a todos los ciudadanos a participar en ellas para definir la dirección que desean para su país. UNAMA condenó enérgicamente el ataque perpetrado en la provincia de Khost contra dos periodistas internacionales, que provocó la muerte instantánea de una de ellas y heridas a la segunda.
• El Consejo de Seguridad de la ONU acogió con beneplácito la celebración de las elecciones presidenciales y las elecciones de autoridades locales en Afganistán celebradas el 05 de abril.
• El representante especial del Secretario General de la ONU para Afganistán, Ján Kubiš, subrayó la importancia de la inclusión y de la participación relevante de las mujeres en el proceso político que vive ese país.

Para el caso de UNAMID (Darfur, Sudán) se reportan los siguientes:

• Incremento de la violencia en el sur preocupa a la ONU.   UNAMID protege en sus bases a miles de desplazados en Darfur.  El responsable de las Operaciones de Mantenimiento de la Paz de la ONU, Hervé Ladsous, informó al Consejo de Seguridad de la reciente escalada de violencia en Darfur y de las medidas que deberían tomarse para que la Misión en esa región sudanesa sea más eficaz en su mandato de proteger a civiles.
• El Consejo de Seguridad de la ONU adoptó por unanimidad una resolución en la que exhortó a las partes implicadas en el conflicto que vive la región sudanesa de Darfur a no obstaculizar la ejecución del mandato que tiene la Operación Híbrida de la Unión Africana y las Naciones Unidas en esa región.
• Protestas en universidades en Darfur. Ladsous manifestó que la situación actual está marcada por los desplazamientos masivos de la población civil que huye de sus hogares. Los rebeles piden al Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, investigar cargos contra la UNAMID.

En cuanto al conflicto en Sudán del Sur para la misión UNMISS se documentan los siguientes hechos:

• La persistencia de los combates en Sudán del Sur está obligando a más personas a abandonar sus hogares y dificulta aún más la asistencia humanitaria, subrayó UNICEF.
• El Programa Mundial de Alimentos (PMA) informó que ha comenzado a enviar con regularidad alimentos por vía aérea a zonas remotas en Sudán del Sur a las que no ha podido llegar la ayuda humanitaria a causa de la inseguridad y otros problemas. Ban solicita refuerzos para la Misión en Sudán del Sur y pide que cesen los ataques contra ella.  FAO recibe casi 14 millones de dólares del Reino Unido para sus operaciones en Sudan del Sur.
• El Programa Mundial de Alimentos (PMA) alertó sobre la urgencia de recursos para asistencia humanitaria en Sudán del Sur, donde siete millones de personas se encuentran en alto riesgo de inseguridad alimentaria. Hasta un millar de personas huyen cada día a Etiopía. El número de personas que ha llegado a la base de la UNMISS en Bentiu, en el norte de Sudán del Sur, en busca de amparo se ha duplicado en los últimos días y se calcula que asciende ya a unos 9.000 refugiados. Sudán del Sur reveló que el mandato de Naciones Unidas no se llevará a cabo en julio si éste no tiene la aprobación del parlamento.  Ban expresa su enérgica condena de los ataques a civiles y cascos azules en Sudán del Sur.
• La Misión de la ONU en Sudán del Sur (UNMISS) condenó de forma enérgica el ataque perpetrado este jueves contra un convoy de barcazas que había contratado para transportar asistencia humanitaria hacia su base en Malakal, en el estado del Nilo Alto.

El conflicto que atiende la misión MINUSMA (Mali) presenta los siguientes acontecimientos:

• El apoyo de la comunidad internacional a Mali es crucial para mantener y consolidar la paz y la estabilidad en ese país, afirmó el representante especial de la ONU, Gerard Koenders.
• En Malí cada día mueren 50 niños por enfermedades aparejadas al hambre, a la desnutrición. Hoy 500.000 niños menores de cinco años se irán a la cama con hambre. Cerca de 140.000 podrían morir durante este año, según la encuesta nutricional que realiza UNICEF, porque son los que se calcula que en todo 2014 van a caer en desnutrición aguda severa.
• A inicios de abril el Ministerio de Sanidad de Malí anunciaba la existencia de tres casos de fiebres hemorrágicas en este país sospechosos de estar provocados por el virus ébola. Los tres pacientes han sido puestos en aislamiento en unas instalaciones situadas en las afueras de la capital, Bamako, a la espera de las pruebas de laboratorio de las muestras que les han sido extraídas y que han sido enviadas al Centro para el Control y Prevención de Enfermedades (CDC) en Atlanta (EEUU).

Por último, con escala de guerra se encuentra la misión de MONUSCO (República Democrática del Congo), en este conflicto se documentan los siguientes hechos:

• Tras ataque, la MONUSCO ayuda al ejército a proteger a civiles.
• La Corte Penal Internacional (CPI) declaró culpable de crímenes de guerra y contra la humanidad a Germain Katanga, ex líder de un grupo armado en la República Democrática del Congo, en relación a las atrocidades ocurridas en 2003 en la localidad de Bogoro.
• El Consejo de Seguridad de la ONU decidió por unanimidad prorrogar un año el mandado de la Misión de Estabilización de la ONU en la República Democrática del Congo (MONUSCO), por considerar que la situación en ese país sigue constituyendo una amenaza para la paz y la seguridad en la región.
• La ONU insta a acabar con la violencia sexual en República Democrática del Congo. Las organizaciones humanitarias han constatado el desplazamiento forzado de más personas en la provincia de Katanga a causa de enfrentamientos entre tropas gubernamentales y fuerzas rebeldes en la República Democrática del Congo, y se calcula que son ya medio millón de personas las que han tenido que abandonar sus hogares en esa área.

El resto de misiones se encuentran entre la escala de crisis violenta, crisis no violenta y disputa, en orden de mayor a menor conflictividad, a continuación se presenta un resumen corto de los acontecimientos en éstas.

FNUOS (Siria-Israel en la zona de los Altos del Golán): En los Altos del Golán, el Ejército israelí dispara a dos personas sospechosas de intentar cruzar una valla de seguridad en la frontera con Siria.

ONUCI (Costa de Marfil): No se encuentran acontecimientos importantes para la misión.

UNMOGIP (India-Paquistán): El Secretario General de la ONU repudió los recientes ataques terroristas cometidos en Pakistán, incluido el atentado con explosivos ocurrido en un mercado de Islamabad, que dejó al menos 21 muertos y unos 80 heridos.

UNISFA (Sudán del Sur-Sudán en la zona de Abyei): Ataques en Abyei: Sudán del Sur acusa a Sudán de atacar en Abyei en el área en disputa. La inseguridad alimentaria empeora. Se denota una seria amenaza de crisis humanitaria causada por las disputas de los grupos armados.

UNMIK (Kosovo): La ONU condenó el ataque a vehículos de la Misión de la Unión Europea en Kosovo.

FPNUL (Líbano): El coordinador especial de la ONU para Líbano expresó preocupación por los incidentes de violencia registrados en Trípoli y en áreas del este del país durante los últimos días, que han causado unas 20 muertes y más de 70 heridos entre la población civil y las Fuerzas Armadas. Muere soldado por coche bomba.

     Se registra un millón de refugiados sirios en Líbano. La Agencia de la ONU para los Refugiados (ACNUR) informó que Líbano alberga ya a más de un millón de personas que han huido de la violencia en Siria y se ha convertido en el país del mundo con más densidad de refugiados respecto de su población. Los miembros del Parlamento de Líbano no han elegido un nuevo presidente en el primer intento antes del término de seis años de Michel Suleiman, hasta el 25 de mayo.

MINUSTAH (Haití): El Secretario General de la ONU anunció el nombramiento del Teniente General José Luiz Jaborandy como nuevo Comandante de la Fuerza de la Misión de la ONU para la Estabilización en Haití (MINUSTAH) y reemplaza en ese puesto a otro militar también de Brasil, Edson Leal Pujol. La Organización Internacional para las Migraciones (OIM) ha abierto en Haití cuatro centros para el tratamiento de la diarrea aguda y otros síntomas vinculados con el cólera. Los avances alcanzados en la estabilización de Haití deben preservarse y la situación de seguridad de la nación caribeña se mantiene en una calma relativa, manifestó la Representante Especial del Secretario General de la ONU para ese país, Sandra Honoré, en una reunión del Consejo de Seguridad. La ONU pide a la comunidad de donantes no olvidar la emergencia en Haití.

MINURSO (Sáhara Occidental-Marruecos): El Consejo de Seguridad prorrogó por un año el mandato de la Misión de la ONU para el referéndum del Sahara Occidental (MINURSO) y pidió a las partes implicadas en este conflicto que sigan mostrando voluntad política y esfuerzos para entrar en una etapa de negociaciones más intensa y sustancial. La Agencia de la ONU para los Refugiados (ACNUR) anunció que se reanudarán los vuelos para permitir la reunión de familiares que residen en el Sahara Occidental y en Argelia.

UNFICYP (Chipre): No se encuentran acontecimientos relevantes en la misión.

ONUVT (Israel, Líbano, Egipto y Siria): La ONU señala que Oriente Medio sigue afrontando un futuro impredecible. Israel dice que ha atacado a varios sitios militares sirios en represalia por un atentado con bomba que hirió a cuatro de sus soldados en los Altos del Golán ocupados. El coordinador especial de la ONU para el Proceso de Paz en Medio Oriente, Robert Serry, señaló la importancia de llevar a cabo una discusión que permita reanudar las conversaciones entre israelíes y palestinos, recuperando los esfuerzos de los últimos nueve meses y contando con el compromiso de Estados Unidos.

UNMIL (Liberia): Ya van 23 casos confirmados de contagio de ébola y se han producido 7 muertes.

SIRIA: Siria ha entregado una tercera parte del arsenal químico que debe ser destruido. La Comisión de Investigación sobre Siria ha determinado que grupos armados pro gubernamentales y de oposición han cometido masacres en ese país durante un conflicto que se ha prolongado por tres años. El Consejo de Seguridad adoptó por unanimidad una resolución en la que se recuerda que el reclutamiento o alistamiento de menores o su utilización activa en conflictos armados internacionales o de otro tipo están tipificados como crímenes de guerra en el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional. El representante de la ONU y la Liga Árabe para Siria, Lakhdar Brahimi, informó al Consejo de Seguridad de la situación en ese país y acerca de las conversaciones que mantuvieron en Ginebra meses atrás el gobierno y la oposición, y se mostró dispuesto a seguir con ese proceso para llegar a una solución de la crisis. Por primera vez llegará ayuda humanitaria a Siria desde Turquía. El Secretario General de la ONU, Ban Ki-moon, está en contacto permanente con las autoridades turcas y sirias y ha urgido a que aclaren los hechos en torno al derribo de un cazabombardero sirio, informó su portavoz.

     La ONU señala que una elección en el caos actual perjudicará el proceso político: La celebración de elecciones presidenciales en Siria, anunciadas para el próximo 3 de junio, socavaría el diálogo político necesario para poner fin al conflicto. Para abril se reporta que el 88% de las armas químicas han sido destruidas o salido del país. El representante de Siria ante la ONU, Bashar Jaafari, negó que las tropas sirias hayan usado gas cloro y manifestó que alegaciones como esas tienen por objetivo ensombrecer los preparativos para las próximas elecciones presidenciales.

Referencias

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