Mantenimiento de la Paz: Un vistazo global (mayo-junio 2013)

Para el periodo entre mayo y junio del 2013 en total se contabilizan 16 Operaciones de Mantenimiento de la Paz y una Misión Política Especial, UNAMA en Afganistán. En total 8 están ubicadas en países africanos, 1 en Asia-Pacífico, 4 en Medio Oriente, 2 en Europa y 1 en América.

Dos misiones recibieron una extención del plazo de su mandato en 6 meses más, éstas fueron UNISFA (Sudán-Sudán del Sur en Abyei) la que por resolución 2104 del CS el 29 de mayo fue aprobada. Por su parte,  FNUOS (Siria- Israel en los Altos del Golán) recibió una apliación de su plazo el 27 de junio a través de la resolución 2108 del CS. En ambos casos se había reportado en el anterior artículo el que ambos conclictos presentaban situaciones que configuraban como lo más viable la extendión de su mandato, en el caso de  UNISFA inclusive hay un escalamiento en el conflicto debido a la crisis interna Siria y al rol más activo que actores como Israel, Irán y Hezbollá están jugando.

Entre julio y agosto se vence el mandato de cinco misiones, UNMISS (Sudán del Sur), UNFICYP (Chipre), ONUCI (Costa de Marfil), UNAMID (Darfur, Sudán) y FPNUL (Líbano). Como bien se documenta en este y artículos anteriores, en estas misiones los conflictos reportan mayormente continuidad en su nivel, salgo el caso de ONUCI que ha venido mostrando progresos importantes, sin embargo aun persiste la división interna y grupos armados que no reconocen la autoridad. El otro caso con un nivel bajo de conflictividad, UNFICYP, el conflicto se mantiene manifiesto sin mejoras o situaciones que pudieran empeorarlo. Los otros dos casos, sobre todo UNMISS y UNAMID, se encuentran en zonas consideradas de guerra, mientras FPNUL en conflicto manifiesto sin embargo la crisis en Siria y la intervención de Hezbolá podría degenerar en situaciones que alimenten el conflicto actual en Líbano y desestabilizar la situación. Por estas razones es muy poco probable que alguna de éstas misiones no reciba una extensión en su mandato.  

Para el periodo de mayo-junio se reportan cinco misiones que atienden conflicto con su escala en el nivel de guerra (el más alto) y una con nivel de crisis severa (segundo más alto). A continuación se presentan los hechos de trascendencia que se reportan para las misiones que atienden estos conflictos:

Para UNAMA (Afganistán) se documentan los siguientes hechos:

• El 1 de mayo mueren tres afganos al quedarse atorados en un dispositivo explosivo improvisado. Las autoridades anti-narcóticos hacen un recuento de las bajas por la erradicación de la amapola, las cuales con 133 bajas de los miembros de las fuerzas de seguridad,  doblan el número  durante el 2012. Se reclutan mujeres para luchar contra el crimen y el estigma, así como se implementa una nueva ley que proteja a las mujeres de la violencia.
• El Ministerio de Finanzas y el Banco Mundial firman el otorgamiento de $100 millones para financiar el Programa SEHAT (System Enhancement for Health Action in Transition). Se firma nuevo plan de acción con Japón para luchar contra las drogas ilícitas y el crimen internacional en Afganistán.
• El 11 de junio, se condena el ataque contra los empleados del gobierno en la capital donde murieron 19 civiles y hubo 40 heridos
• Para el caso de UNAMID (Darfur, Sudán) se reportan los siguientes:
• La Unión Africana condena en los términos más enérgicos el asesinato Mohamed Bashar, líder rebelde del movimiento Justice and Equality Movement- Sudan en la frontera de Chad y Sudán. Así mismo, piden al gobierno de Chad y a la UNAMID la caza de los responsables del hecho. Aprobación de un fondo de 3 millones de dólares por parte de la Unión Africana y la UNAMID para ayuda humanitaria, reconstrucción y continuar con el proyecto de pacificación. Aumenta el número de casos de Hepatitis E, con 170 casos diagnosticados recientemente, según datos de UNAMID.
• El General Paul Ignace Mella será el nuevo jefe de la misión UNAMID, en reemplazo de Patrick Nyamvumba que sale del cargo por cumplir el mandato y tarea establecida. ONU anuncia reunión para negociar temas humanitarios entre el SPLMN y Sudán para final de mes. Las autoridades sudanesas no permitirán a los organismos humanitarios evaluar las necesidades de alrededor de 4000 personas del reciente conflicto en el área de Umm Dukhun en Darfur Central.

En cuanto al conflicto entre Sudán y Sudán del Sur por la zona de Abyei para la misión UNISFA se documentan los siguientes hechos:

• Dos bajas de soldados en Abyei, no se ha encontrado ninguna firma de responsabilidad. 120 personeros de la UNISFA fueron relocalizados en la región del Abyei tras el asesinato del líder del Kuol Deng Koul, Knog Dinka (Kadugli es al norte de esta ciudad, la cual es una región de disputa entre Sudán y Sudán del Sur por sus yacimientos petrolíferos), mientras se lleva a cabo el referéndum. Unión Africana y Estados Unidos condenan el asesinato de Knog Dinka y un oficial de la misión de paz. Los miembros de la Abyei Youth Union claman por el fin de la misión de paz UNISFA, ya que éstos incitan a la violencia y no tienen capacidad de mantener la paz después del asesinato de Dinka, por lo que deben abandonar la región en las próximas 24 horas (12 de mayo). El Sudan People’s Liberation Movement North (SPLMN), avanzó y captura una localidad así como resguarda una base militar, mientras un soldado etíope de la misión UNISFA muere. La ONU condena los actos de SPLMN que generó la captura y destrucción de la base militar, así como el asesinato del soldado etíope, mientras continúan las negociaciones por las fronteras entre este grupo, los gobiernos de Sudán y Sudán del Sur.
• Se hace un llamado al incremento en las tropas (incremento total de 1126 soldados) de la misión UNISFA previo a los acuerdos por el Abyei entre Sudán, Sudán del Sur y la ONU. Se extiende la misión por seis meses más y se incrementan las tropas a más de 1100 de personal.

El conflicto que atiende la misión MINUSMA (Mali) presenta los siguientes acontecimientos:

• El gobierno federal de Nigeria gastó $45 millones como su propia contribución para los esfuerzos para restaurar la paz y la estabilidad en Mali. Por otro lado, ECOWAS insta a China por apoyo a Mali. Las Naciones Unidas advierte sobre severas necesidades humanas en Gao al este de Mali, como la necesidad de habilitar el suplidor de agua y aumentar la ayuda alimentaria.
• Junio, el gobierno de Mali firma un tratado de paz con los rebeldes nacionalistas de Tuareg para pavimentar el camino hacia las elecciones. Los rebeldes acuerdan entregar el pueblo de Kidal, el cual habían tomado después de que las tropas francesas expulsaran a los islamistas en enero. España enviará 50 soldados más a Mali, el contingente español alcanzará los 110 efectivos. Su principal misión es entrenar a las tropas locales. Se presentan serios abusos a los derechos humanos y peligros civiles en la región; los civiles se encuentran en medio de docenas de personas que han sido torturadas, asesinadas y desaparecidas, desde la intervención de las tropas francesas en el país. El 11 de junio, Maj Gen Jean-Bosco Kazura fue escogido como jefe de la Operación de Paz MINUSMA. Niños de hasta 13 años de edad están siendo reclutados por grupos armados. Se preparan con recursos vitales para la misión en Mali, a la cual se le da luz verde desde las Naciones Unidas. El presidente de Ghana, John Dramani Mahama, hace un llamado a la vigilancia, atención y más trabajo duro para consolidar las ganancias de los esfuerzos de retornar a Mali a la democracia y la paz sostenible. Ecowas discute sobre las modalidades de la misión, el personal, el equipo y los problemas de logística con una mira a asegurar una transformación de la fuerza AFISMA 6,237 a MINUSMA 12600, esto antes de las elecciones del 28 de Julio.

Por último, con escala de crisis severa se encuentra la misión de MONUSCO (República Democrática del Congo), en este conflicto se documentan los siguientes hechos:

• Brasil estipula que cancelará o reestructurará 900 millones de dólares equivalentes a la deuda con África, incluyendo el Congo, país con mayor deuda con Brasil. La ONU externó su preocupación sobre los nuevos enfrentamientos entre rebeldes por el movimiento 23 de Marzo (M23) y las fuerzas armadas nacionales en la ciudad de Goma. La M23 y el ejército del Congo se enfrentan con armas pesadas, muchas personas que ya habían sido desplazadas a sus hogares se encuentran en medio del enfrentamiento. La ONU comienza a hacer uso de “cámaras aéreas” para aumentar la capacidad de protección de los civiles, donde el oficial de planeamiento de las operaciones aéreas de la República Democrática del Congo Hidat Teklom también será responsable de las decisiones de cuándo y dónde volarán estas cámaras.
• La ONU y Ban Ki-moon reportan que al menos 53 niños están en peligro de ser re-reclutados por el grupo rebelde en territorio Nyiragongo, la provincia North Kivu y el este del Congo, estos podrían tener muchas amenazas de seguridad. La ONU acusa a los rebeldes M23 por asesinatos y violaciones de civiles, donde se cuenta la muerte de un niño de un año, 9 niñas y el más joven un niño de 18 meses, donde dos de las niñas murieron. Por otro lado, Ban Ki-moon y el presidente del Banco Mundial se reúnen con el fin de apoyar la Misión de Paz en el Congo para promover desarrollo económico en la región.

El resto de misiones se encuentran entre la escala de crisis, conflicto manifiesto y conflicto latente, en orden de mayor a menos conflictividad, a continuación se presenta un resumen corto de los acontecimientos en éstas.

ONUCI (Costa de Marfil): Las Operación de Naciones Unidas en Costa de Marfil (UNOCI) ha condenado los recientes mensajes de texto que utilizan el nombre de la misión para desinformar al público. La portavoz de la misión, Sylvie Wildenberg, expresa que la UNOCI no tiene relación con estos mensajes que incrementaron el miedo sobre violencia y nuevos ataques.

UNMOGIP (Índia-Paquistán): Se acuerda firmar un acuerdo que mejore las condiciones de seguridad en la industria después de que la industria de ropa colapsara en Abril. El hasta el 2000 líder Jammar. e. Islami enfrenta cargos de crímenes contra la humanidad, secuestro, genocidios, asesinos e incendios provocados. El 30 de junio, al menos 53 personas murieron tras cuatro atentados en Pakistán, el mismo momento en que el Primer Ministro Británico, David Cameron, visita el país haciendo un llamado a una acción más eficiente contra el terrorismo.

UNMISS (Sudán del Sur): El 7 de mayo, Oficial de la ONU exhorta la inclusión de la mujer en la nueva constitución, recalca que las mujeres deberían tener un papel importante en la vida política de Sudán del Sur, por lo que la nación africana prepara un esquema para esta ley.  Namibia envía un grupo adicional de policías para que formen parte de la Misión de Paz de Sudán del Sur (UNMISS) y la de Sudán-Darfur (UNAMID). El Human Rights Watch pide que se implemente un mecanismo de seguimiento en materia de derechos humanos, así como un experto independiente para proveer asistencia técnica para el gobierno.

El 30 de mayo en sudan tribune se publica que la misión de la ONU no puede ni debe reemplazar las competencias del gobierno en cuanto a seguridad civil (en labores del cuerpo de policías o gobierno) de Sudan del Sur. Por otro lado, a pesar de la huelga de los servicios de seguridad de Sudán del Sur, éstos deben seguir brindando gendarme a los cuerpos de paz de la ONU, entidad que no contratará nuevos servicios de seguridad.

UNMIK (Kosovo): Un enviado de la ONU expresó ante el Consejo de Seguridad que es necesario un  gran apoyo de la comunidad internacional para asegurar un “momento positivo” entre Serbia y Kosovo, donde la Unión Europea admite conversación sobre la membrecía de Serbia. El 27 de junio, un enviado de la ONU abordó el voto entre Kosovo y Serbia, donde se encontraron trabas de parte de la oposición, donde tuvo que intervenir la policía de Kosovo.

La Unión Europea mira más allá del pasado conflictivo de los Balcanes y abre la posibilidad de ser parte del continente unido, se habla de balcanizar. La Unión Europea le da la bienvenida a Croacia como el miembro más nuevo; al mismo tiempo posibilita las negociaciones de membrecía de Serbia, ofreciendo el libre comercio y cooperación política con Kosovo. La UE anuncia negociaciones para crear vínculos más cercanos con Kosovo, lo que se ve como un posible paso a negociaciones de membrecía.

FPNUL (Líbano): Aumenta el número de muertes de niños por uso de armas. Estados Unidos busca enviar equipos de entrenamiento a Líbano e Irak, esto para aumentar la seguridad en estos países. Las fuerzas de policía libanesas maltratan y torturan a las personas, especialmente a los drogadictos, trabajadoras sociales y homosexuales; reporta un grupo de derechos humanos. El Consejo de Seguridad fuerza a los comandantes a informarse en los retos principales, para así ayudar a proteger a las personas a las que les sirven y para asistir a las autoridades locales.

MINUSTAH (Haití): El Fort Liberté ruega por una mayor implicación de las mujeres. Bajo la supervisión de instructores uruguayos (URUMAR), 21 jóvenes policías haitianos llevan una formación intensiva en materia de Guardacostas durante cinco semanas en la base naval de Killick, en la capital de Haití. El Secretario General Ban Ki-moon, el 31 de mayo, nombra a la diplomática Sandra Honoré de Trinidad y Tobago como jefa de misión en Haití.

La ONU mantiene su extrema preocupación por la difícil situación de 1.5 millones de personas que necesitan alimentos, que viven en condiciones extremas de clima y malas cosechas. Los últimos soldados del batallón brasileño (BRABAT), formado por más de 750 miembros, parte, del país. El presidente de Venezuela, Nicolás Maduro, visita Haití como su primer viaje oficial como presidente; Venezuela es uno de los principales donantes que ayudan a la empobrecida Haití.

MINURSO (Sáhara Occidental-Marruecos): El 10 de junio, después de reunirse con el Frente Polisario, Ban Ki-moon reitera el compromiso al aceptable acuerdo mutuo de negociar una solución para resolver el conflicto de largo plazo.

UNFICYP (Chipre): Un grupo de reservistas del Ejército Británico se entrenan para mantener el orden público y proveer seguridad para el Área Protegida de las Naciones Unidas en Chipre (UNPA).

ONUVT (Israel, Líbano, Egipto y Siria): El 18 de junio, el Secretario General de la ONU Ban Ki-moon anunció al Comandante General Michel Finn de  Irlanda, como jefe de Misión y Jefe de Personal del Organismo de las Naciones Unidas para la Vigilancia de la Tregua base de Jerusalén (UNTSO -por sus siglas en inglés-). El 13 de mayo, en Siria los números de refugiados van en aumento, más de un millón de sirios están en Líbano, y se cree que habrá un aumento por la batalla en Damasco; el gobierno reacciona muy lentamente como no es sorpresa. A finales de junio, en Egipto se desataron manifestaciones contra el gobierno de Morsi en Egipto.

UNMIL (Liberia):  El director de la Agencia Antidrogas, Coronel Anthony Souh, recomienda leyes firmes para combatir el abuso y tráfico de drogas en Liberia, el Coronel expresa que Liberia es vulnerable por la falta de leyes que determinen el uso de drogas, ya que esto amenaza la paz de los ciudadanos. Ban Ki-moon anunció la reunión de Tamrat Samuel y su Representante Especial Suplente (Estado de Derecho) por la Misión de las Naciones Unidas en Liberia. El 15 de junio, el gobierno y el PNUD firmaron un nuevo programa país de 4 años en la Comisión Nacional de Elecciones.

Referencias

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