Mantenimiento de la Paz: Un vistazo global (julio-agosto 2013)

Para el periodo entre julio y agosto del 2013 no se documentan nuevas misiones ni el cierre de ninguna misión, con lo cual el total es el mismo, se contabilizan 15 Operaciones de Mantenimiento de la Paz activas y una Misión Política Especial, UNAMA en Afganistán. En total 8 están ubicadas en países africanos, 1 en Asia-Pacífico, 4 en Medio Oriente, 2 en Europa y 1 en América.

Tres misiones recibieron una extención del plazo de su mandato en un año más, éstas fueron UNMISS (Sudán del Sur), por resolución 2113 del Consejo de Seguridad (CS) del 30 de julio. Además,  FPNUL (Líbano) recibió una ampliación de su plazo el 29 de agosto a través de la resolución 2115 del CS. Finalmente, UNAMID (Darfur) recibió una extención del mandato el 31 de agosto por medio de la resolución 2113 del CS. En estos casos se había reportado en el anterior artículo el que los conflictos presentaban situaciones que configuraban como lo más viable la extendión de su mandato. Destaca como un aspecto fundamental las discusiones internacionales respecto del conflicto sirio, el cual ha escalado al punto de que se han usado armas químicas, lo cual desató una crisis internacional al punto de discutirse la intervención militar o no de Estados Unidos y otras potencias internacionales y regionales, mientras Rusia y China mantenían su oposición en el CS, finalmente un acuerdo se ha alcanzado que ha deribado en la aprobación de una resolución (2118) que mandata la destrucción, por parte de la  Organización para la Prohibición de Armas Químicas (Organization for the Prohibition of Chemical Weapons - OPCW) del arcenal químico sirio.

Entre julio y agosto se vence el mandato de dos misiones, UNMIL (Liberia) y MINUSTAH (Haití).  Como se documenta en este y artículos anteriores, ambas misiones reportan continuidad en cuanto al estado de situación de los conflictos que atienden. La principal preocupación en el caso haitiano es su difícil situación humanitaria y la presión que ejerce sobre la situación social y estabilidad política. En el caso de Liberia se celebran pronto los 10 años de la firma de los acuerdos de paz, denotando importantes progresos. Ambas misiones mantienen un importante rol y presencia en los países receptores, de modo que es muy probable una extensión del mandato.

Para el periodo de julio-agosto se reportan cinco misiones[1] que atienden conflicto con su escala en el nivel de guerra (el más alto) y una con nivel de crisis severa (segundo más alto). A continuación se presentan los hechos de trascendencia que se reportan para las misiones que atienden estos conflictos:

Para UNAMA (Afganistán) se documentan los siguientes hechos:

• La ONU condena el ataque donde al menos 17 personas, incluyendo mujeres y niños, murieron por una bomba en el oeste de Afganistán. El número de tropas británicas en Afganistán caerá a alrededor de 6000 por el otoño. Ataques afganos se dirigen a personas vinculadas al gobierno. Es el último ataque contra personas vinculadas al gobierno y se presenta como la promesa del Talibán de mantener su lucha contra las tropas de la OTAN. Mueren tres miembros de la OTAN en un ataque bomba al este de Afganistán. El informe de la ONU reporta que los números totales han subido en un 25% en los primeros seis meses, comparado al año pasado. Una bomba mata a 12 mujeres y a dos niños en un cementerio en la provincia de Nangarhar. La Misión de Asistencia de la ONU en Afganistán (UNAMA) condenó el atentado del 07 de agosto contra el senador afgano Rouh Gul Khairzad, en el que murieron su hija de ocho años y el chofer que lo transportaba. Muere tres soldados de la OTAN en un ataque de insurgentes en el este de Afganistán. Inundaciones en Afganistán dejan 22 muertos. Los talibanes han secuestrado a una mujer y a sus hijos cuando se desplazaban a un área rural, además, mueren nueve constructores en manos de los insurgentes.
• Pakistán llama a diálogo de paz con los militantes para terminar la violencia que amenaza la sobrevivencia de su país. El 26 de agosto, las relaciones entre Afganistán y Pakistán se encuentran en el centro de atención como los líderes de los dos países se reúnen para conversar. El nuevo primer ministro Nawaz Sharif de Pakistán estará bajo presión para liberar prisioneros talibanes y ayudar a negociar un acuerdo de paz en Afganistán. Por otro lado, el presidente de Afganistán condena la muerte de 12 civiles en dos ataques diferentes. Una bomba suicida ocasionó la muerte de gobernador de distrito y otras siete personas en el norte de Afganistán. Un atacante suicida mató a cinco personas frente a un banco en la ciudad sureña afgana de Kandahar.

Para el caso de UNAMID (Darfur, Sudán) se reportan los siguientes:

• La ONU condenó el ataque a un convoy de la Misión Conjunta de la Organización y de la Unión Africana en Darfur (UNAMID) en el que murieron siete cascos azules y 17 resultaron heridos. Minni Minnawi, líder de una facción del Movimiento de Liberación de Sudán (SLM) acusó a las milicias del gobierno en el sur de Darfur, de matar a siete soldados de paz de Tanzania y pidió una investigación internacional sobre el ataque. El Consejo de Seguridad exhortó a los grupos rebeldes en la región occidental de Sudán para poner fin a la violencia y mantener conversaciones de paz con el gobierno nacional bajo la base del Documento de Doha para la Paz en Darfur (DDPD). Más de 100 personas murieron en enfrentamientos violentos sobre la tierra y el ganado, el 11 de agosto entre las dos tribus árabes en el estado de Darfur del este de Sudán. Las tribus del Este de Darfur de Rezeigat y Maalia firmaron un acuerdo comprometiéndose a dejar de luchar y resolver sus diferencias pacíficamente. La Misión Conjunta de la ONU y la Unión Africana en Darfur (UNAMID) informó que el 25 de agosto seis cascos azules fueron arrastrados por la corriente mientras acompañaban a un convoy del Programa Mundial de Alimentos (PMA). Hasta el momento, cuatro de ellos continúan desaparecidos, mientras que dos fueron rescatados con vida. El incidente ocurrió cuando los miembros de las fuerzas de paz empujaban un camión que había quedado atascado en el barro de un río cerca del poblado de Nioro.
• El gobierno sudanés ha acusado a los rebeldes del Ejército de Liberación de Sudán-Minni Minawi (SLA-MM) de un asalto "brutal", a principios de julio contra las tropas pertenecientes a la Misión de la Unión Africana y las Naciones Unidas en Darfur (UNAMID).
• Las Naciones Unidas donaron $10 millones a Sudán para ayudar en la prestación de asistencia a las personas afectadas por el conflicto en Darfur y las regiones de Kordofán, según la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCAH) en Jartum.

En cuanto al conflicto entre Sudán y Sudán del Sur por la zona de Abyei para la misión UNISFA se documentan los siguientes hechos:

• Sudán ha elaborado un proyecto de ley sobre la energía atómica y las regulaciones sobre el sistema de responsabilidad por daños nucleares y las salvaguardias que pronto se presentarán al gobierno para su revisión. Japón dona $ 3 millones en ayuda alimentaria al PMA para hacer frente a la malnutrición en Sudán. Una delegación militar de Sudán hace una visita a Sri Lanka para discutir la cooperación militar conjunta entre las instituciones armadas de los dos países.. El representante especial adjunto del secretario general (DSRSG), Toby Lanzer, anunció el jueves que la ONU había asignado 100 millones de libras sudanesas del sur (SSP) a los programas en la zona sur del estado de la unidad destinada a promover la estabilidad, la seguridad y la conectividad entre las comunidades.
• Sudán y Sudán del Sur acordaron el lunes que se abstengan de apoyar a grupos rebeldes y, en cambio, para respaldar los esfuerzos encaminados a lograr la solución pacífica de los dos países.

El conflicto que atiende la misión MINUSMA (Mali) presenta los siguientes acontecimientos:

• El 01 de julio, la ONU empieza la misión en Malí al traer 6000 tropas del Oeste de África que ya estaban bajo su comando en el país. 150 soldados de Malí entran de manera pacífica a la ciudad de Kidal después de la ocupación de la rebelión touareg para hacer un acuerdo. El 16 de julio, un acuerdo con la ONU garantiza a las fuerzas francesas de Malí su libertad de acción. Por otro lado, una persona muere por el enfrentamiento de los Touareg y las poblaciones negras de Kidal el 19 de julio. Nigeria está pensando en retirar al menos 1200 soldados de la misión de paz en Malí. El 28 de julio son las elecciones en Malí. Muere un soldado francés de la operación Serval en un accidente en el centro de Malí. Ibrehim Boubacar Keïta es elegido Primer Ministro.
• Enfrentamientos mortales entre las comunidades árabes y los Touareg en la frontera de Algeria y Malí. El temerario líder Moktar Belmoktar, considerado como uno de los hombres más peligroso del Sahara, se une oficialmente a las fuerzas de un grupo jihadista.
• Inundaciones en Malí que han provocado al menos 24 muertes en Bamako, esto el 28 de agosto.

Por último, con escala de crisis severa se encuentra la misión de MONUSCO (República Democrática del Congo), en este conflicto se documentan los siguientes hechos:

• Ruanda ahora provee un apoyo limitado a los rebeldes de la M23 y Uganda no los apoya del todo. Después de un ataque de un grupo de rebeldes de Uganda, muchas personas han huido de la RDC. El 15 de julio, los rebeldes y los grupos armados se enfrentaron cerca de la ciudad de Goma. La ONU provee 48 horas de desarme a la ciudad de Goma, con la amenaza de fuego si estos no correspondían, no hubo enfrentamientos.
• Continúa en aumento la violencia sexual en el país. Más de 37.000 niños congoleses han huido hacia Uganda en busca de refugio, informó el Fondo de la ONU para la Infancia (UNICEF). La Agencia de la ONU para los Refugiados (ACNUR) repudió el asesinato de civiles en el este de la República Democrática del Congo. Por otro lado, el 28 de agosto, la Misión de la ONU informó que uno de sus cascos azules murió y tres más fueron heridos durante los enfrentamientos que tienen lugar al norte de Goma, en el este del país.
• El Secretario General de la ONU expresó profunda preocupación, el 30 de agosto,  por la escalada de violencia registrada en los últimos días en el este de la República Democrática del Congo (RDC) y llamó a iniciar un proceso de negociación. Este mismo día, la M23 anunció que detendrán los enfrentamientos, después de varios enfrentamientos con las fuerzas de la ONU. El oficial de la M23 Museveni Sendugo reiteró que sus tropas ya se han alejado 5km de la frontera.

El resto de misiones se encuentran entre la escala de crisis, conflicto manifiesto y conflicto latente, en orden de mayor a menos conflictividad, a continuación se presenta un resumen corto de los acontecimientos en éstas.

ONUCI (Costa de Marfil): El Banco Mundial aprueba fondos para apoyar a Côte d'Ivoire para la  transparencia en el gobierno, mejora del clima de negocios y el aumento de la productividad agrícola para la creación de empleo en las comunidades rurales. Un experto de las Naciones Unidas expresa el 29 de agosto que la reciente adopción por Côte d'Ivoire de dos leyes sobre la nacionalidad y la tenencia de la tierra representa un gran paso hacia la reconciliación.

UNMOGIP (India-Paquistán): Estados Unidos mantiene embajadas cerradas por varios días en el Norte de África y el Medio Oriente debido a una amenaza. Inundaciones causan la muerte de más de 100 personas y destruye cientos de casas. Cinco soldados indios han muerto a tiros en el sector indio de Jammu y Cachemira. Una explosión de bomba en la ciudad paquistaní de Karachi mató al menos 11 personas, entre ellas varios niños, e hirió al menos a otras 24. India ha puesto en marcha el reactor a bordo del submarino nuclear INS Arihant, el primero en ser diseñado y construido en la India. El Primer Ministro de Pakistán Nawaz Sharif ha llamado al diálogo con los militantes para poner fin a la violencia ya que dice que amenaza la supervivencia del país. Pakistán dice que un oficial del ejército ha sido asesinado por bombardeos indios en la Línea de Control (LOC) que divide el territorio en disputa de Cachemira. Un comunicado del ejército dice que un capitán murió y un soldado resultó herido de gravedad en el choque cerca de Skardu. Al menos cinco militantes han muerto en un enfrentamiento con las fuerzas de seguridad en Cachemira, administrada por India.

UNMISS (Sudán del Sur): El representante especial del Secretario General de las Naciones Unidas y el jefe de la misión de la ONU en Sudán del Sur (UNMISS) prometió compromiso y apoyo de la organización para la reforma política, un día después que el presidente Salva Kiir Mayardit recibió una carta abierta de amigos destacando las áreas de preocupación y recomendaciones para rectificar la situación. El 11 de julio, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas renovó por un año más el mandato de la Misión de la ONU en Sudán del Sur (UNMISS) y celebró una reunión de consulta sobre las relaciones entre los dos Sudan. El gobierno de Sudán del Sur está experimentando "una mejora en las relaciones bilaterales" con los vecinos de Sudán. La misión de paz de Naciones Unidas en Sudán del Sur está intensificando sus patrullajes militares en algunas partes del estado de Jonglei para que las familias puedan regresar a sus hogares y para facilitar el acceso a la ayuda humanitaria. El Fondo Común Humanitario de Sudán del Sur (CHF) ha destinado $ 33 millones para la ayuda fundamental a las personas vulnerables y a las comunidades anfitrionas afectadas por la crisis en el sur de Sudán. Los miembros del Consejo de Seguridad manifestaron su profunda preocupación por la escalada de violencia en Sudán del Sur, concretamente en algunas zonas del estado de Jonglei. La presidenta en turno del máximo órgano de seguridad de la ONU, la embajadora argentina, María Cristina Perceval, dijo que los integrantes del Consejo condenaron “en los términos más enérgicos el saqueo de instalaciones de la ONU y de organizaciones de ayuda humanitaria en el estado de Jonglei, en Sudán del Sur”.

UNMIK (Kosovo): La Amnistía Internacional denuncia la misión en Kosovo de la ONU sobre las atrocidades cometidas contra los serbios.

FPNUL (Líbano): El 15 de agosto, el Secretario General de la ONU condenó en los términos más enérgicos la explosión de un coche bomba en el barrio de Rouweiss, en las afueras de Beirut. Del mismo modo, el 23 de agosto condenó los atentados con explosivos en la ciudad de Trípoli en el norte del Líbano, que causaron decenas de muertos y cientos de heridos.

El 29 de agosto, el Consejo de Seguridad de la ONU extendió el mandato de la misión en el país hasta agosto de 2014.

MINUSTAH (Haití): El 26 de julio se publica un estudio que demuestra que la epidemia de cólera ha afectado más a los cascos azules en el país.

Se nombra a Peter de Clercq, de los Países Bajos, como nuevo coordinador residente del organismo mundial en Haití. Este coordinará el trabajo humanitario y fungirá como subtitular de MINUSTAH.  Además, a raíz de las manifestaciones contra el matrimonio homosexual en Haití, se han desatado olas de violencia que mantienen en alerta al cuerpo de paz de la Misión y en general a las agencias de la ONU. Dos personas del colectivo homosexuales fueron asesinadas y varias más han sido atacadas desde entonces, menciona el Centro de Noticias de las Naciones Unidas.

MINURSO (Sáhara Occidental-Marruecos): Mehrez Lamari hace un llamado a la ONU para implementar mecanismos de protección de los Derechos Humanos en Sahara Occidental. El presidente de la Conferencia Europea de Coordinación y Apoyo a los pueblos sarahuitas, el señor Pierra Galand, expresó que las Naciones Unidas, Francia y España han traicionado a los pueblos sarahuitas al bloquear el ejercicio del derecho de autodeterminación del que estos gozaban. Como consecuencia, el 25 de agosto, el pueblo sarahuita determina la intensificación de las luchas por el bloqueo de los Derechos Humanos, anunció el Primer Ministro.

UNFICYP (Chipre): La Real Fuerza Aérea envía combatientes Typhoon a Chipre ya que continúa la acumulación militar ante de un posible ataque occidental contra Assad.

ONUVT (Israel, Líbano, Egipto y Siria): El derrocamiento del presidente de Egipto Morsi y la Hermandad Musulmana después de sólo un año en el poder haya sido recibida con euforia por parte de sus rivales, pero las celebraciones es probable que sea de corta duración. Este es un momento peligroso, no sólo para Egipto, sino para la región de Oriente Medio.

UNMIL (Liberia):  Se intensifican las relaciones entre EEUU y Liberia. El Representante Residente del Fondo de Poblaciones de las Naciones Unidas (UNFPA), Madam Ratidzai Ndhlovu, ha elogiado al Gobierno de Liberia y de los Pueblos por el nivel de éxito obtenido hasta ahora en el tratamiento de la salud sexual y reproductiva, en particular la violación.

(*) Fe de erratas: En el artículo del bimestre anterior se reportó que la misión de MONUSCO (República Democrática del Congo vencía su mandato en el periodo mayo-junio, no obstante el 28 de marzo del 2013 el Consejo de Seguridad había aprobado la extensión del mandato por un año más hasta el 21 de marzo del 2014.

Referencias

ABC. (22 de agosto de 2013). ABC. Recuperado el 11 de setiembre de 2013, de http://abcnews.go.com/International/wireStory/mali-jihadist-group-expands-vows-attacks-egypt-20032063

ABC. (29 de agosto de 2013). ABC. Recuperado el 11 de setiembre de 2013, de http://abcnews.go.com/International/wireStory/heavy-rains-flooding-kill-24-people-mali-20103639

Allafrica. (17 de agosto de 2013). Allafrica. Recuperado el 15 de setiembre de 2013, de http://allafrica.com/stories/201308180539.html

Allafrica. (17 de agosto de 2013). Allafrica. Recuperado el 15 de setiembre de 2013, de http://allafrica.com/stories/201308180542.html

BBC. (01 de julio de 2013). BBC. Recuperado el 28 de agosto de 2013, de http://www.bbc.co.k/news/world-africa-23125615

BBC. (19 de julio de 2013). BBC. Recuperado el 02 de setiembre de 2013, de http://www.bbc.co.uk/news/world-africa-23369865

BBC. (27 de julio de 2013). BBC. Recuperado el 12 de setiembre de 2013, de http://www.bbc.co.uk/news/world-asia-23470630

BBC. (05 de agosto de 2013). BBC. Recuperado el 11 de setiembre de 2013, de http://www.bbc.co.uk/news/world-us-canada-23570832

BBC. (05 de agosto de 2013). BBC. Recuperado el 11 de setiembre de 2013, de http://www.bbc.co.uk/news/world-asia-23574094

BBC. (06 de agosto de 2013). BBC. Recuperado el 11 de setiembre de 2013, de http://www.bbc.co.uk/news/world-asia-india-23584350

BBC. (17 de julio de 2013). BBC. Recuperado el 07 de setiembre de 2013, de http://www.bbc.co.uk/news/world-asia-23352610

BBC. (23 de julio de 2013). BBC. Recuperado el 11 de setiembre de 2013, de http://www.bbc.co.uk/news/world-asia-23416155

BBC. (28 de julio de 2013). BBC. Recuperado el 11 de setiembre de 2013, de http://www.bbc.co.uk/news/world-asia-23481333

BBC. (31 de julio de 2013). BBC. Recuperado el 11 de setiembre de 2013, de http://www.bbc.co.uk/news/world-asia-23522399

BBC. (02 de agosto de 2013). BBC. Recuperado el 11 de setiembre de 2013, de http://www.bbc.co.uk/news/world-middle-east-23556958

BBC. (19 de agosto de 2013). BBC. Recuperado el 11 de setiembre de 2013, de http://www.bbc.co.uk/news/world-asia-23759951

BBC. (26 de agosto de 2013). BBC. Recuperado el 11 de setiembre de 2013, de http://www.bbc.co.uk/news/world-

Centro de Noticias ONU. (23 de agosto de 2013). Centro de Noticias. Recuperado el 15 de setiembre de 2013, de       http://www.un.org/spanish/News/story.asp?NewsID=27283&Kw1=unmiss#.UjZPbcZLMTA

Centro de Noticias ONU. (10 de julio de 2013). Centro de Noticias ONU. Recuperado el 12 de setiembre de 2013, de   http://www.un.org/spanish/News/story.asp?NewsID=26921#.Uiow1MZLMTA

Centro de Noticias ONU. (08 de agosto de 2013). Centro de Noticias ONU. Recuperado el 11 de setiembre de 2013, de              http://www.un.org/spanish/News/story.asp?NewsID=27149#.Uiowv8ZLMTA

Centro de Noticias ONU. (30 de agosto de 2013). Centro de Noticias ONU. Recuperado el 01 de setiembre de 2013, de              http://www.un.org/spanish/News/story.asp?NewsID=27328#.Uiou2MZLMTA

Centro de Noticias ONU. (23 de agosto de 2013). Centro de Noticias ONU. Recuperado el 08 de setiembre de 2013, de              http://www.un.org/spanish/News/story.asp?NewsID=27278&Kw1=libano#.UjY6DcZLMTA

Centro de Noticias ONU. (23 de agosto de 2013). Centro de Noticias ONU. Recuperado el 15 de setiembre de 2013, de              http://www.un.org/spanish/News/story.asp?NewsID=27283&Kw1=unmiss#.UjZPbcZLMTA

ElPaís. (01 de julio de 2013). ElPaís. Recuperado el 16 de setiembre de 2013, de http://elpais.com/elpais/2013/07/01/opinion/1372671977_740634.html

LeMonde. (05 de julio de 2013). LeMonde. Recuperado el 28 de agosto de 2013, de http://www.lemonde.fr/afrique/article/2013/07/05/mali-entree-pacifique-a-kidal-de-150-soldats-maliens_3443351_3212.html

LeMonde. (16 de julio de 2013). LeMonde. Recuperado el 28 de agosto de 2013, de http://www.lemonde.fr/international/article/2013/07/16/un-accord-avec-l-onu-garantit-aux-forces-francaises-au-mali-leur-liberte-d-action_3448181_3210.html

LeMonde. (31 de julio de 2013). LeMonde. Recuperado el 28 de agosto de 2013, de

LeMonde. (19 de julio de 2013). LEMonde. Recuperado el 28 de agosto de 2013, de http://www.lemonde.fr/afrique/article/2013/07/19/mali-un-mort-dans-des-violences-a-kidal_3450269_3212.html

República. (31 de julio de 2013). República. Recuperado el 16 de setiembre de 2013, de http://www.republica.com.uy/cidh-condena-ola-de-violencia-contra-gays-y-transexuales-en-haiti/

Sudan Tribune. (29 de agosto de 2013 ). Sudan Tribune. Recuperado el 15 de setiembre de 2013, de http://sudantribune.com/spip.php?article47843

Sudan Tribune. (21 de agosto de 2013). Sudan Tribune. Recuperado el 15 de setiembre de 2013, de http://sudantribune.com/spip.php?article47747

Sudan Tribune. (03 de agosto de 2013). Sudan Tribune. Recuperado el 15 de setiembre de 2013, de http://sudantribune.com/spip.php?article47538

Sudan Tribune. (24 de agosto de 2013). Sudan Tribune. Recuperado el 15 de setiembre de 2013, de http://sudantribune.com/spip.php?article47754

Sudan Tribune. (26 de agosto de 2013). Sudan Tribune. Recuperado el 15 de setiembre de 2013, de http://sudantribune.com/spip.php?article47800

Telegraph. (29 de agosto de 2013). Telegraph. Recuperado el 15 de setiembre de 2013, de http://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/middleeast/syria/10274954/RAF-sends-Typhoon-fighters-to-Cyprus-as-military-build-up-continues-ahead-of-possible-Western-strike-against-Assad.html