Mantenimiento de la Paz: Un vistazo global (septiembre-octubre 2013)

Para el periodo entre septiembre y octubre del 2013 no se documentan nuevas misiones ni el cierre de ninguna misión, con lo cual el total es el mismo, se contabilizan 15 Operaciones de Mantenimiento de la Paz activas y una Misión Política Especial, UNAMA en Afganistán. En total 8 están ubicadas en países africanos, 1 en Asia-Pacífico, 4 en Medio Oriente, 2 en Europa y 1 en América.

Dos misiones recibieron una extensión del plazo de su mandato en un año más, éstas fueron MINUSTAH (Haití), por resolución 2116 del Consejo de Seguridad (CS) del 18 de septiembre. Además,  UNMIL (Liberia) recibió una ampliación de su plazo el 10 de octubre a través de la resolución 2119 del CS. En estos casos se había reportado en el anterior artículo el que los conflictos presentaban situaciones que configuraban como lo más viable la extensión de su mandato, sin embargo, es de destacar el que, en ambos casos, sus contingentes militares fueran reducidos, es decir el Consejo ha considerado que ya no requerían del número previo de personal militar en ambas misiones, esto en efecto es corroborado por la situación en el terreno, sobre todo en el caso de Liberia que muestra una mayor estabilidad.

Entre noviembre y diciembre se vence el mandato de dos misiones, UNISFA el 30 de noviembre (Sudán-Sudán del Sur en la zona de Abyei) y FNUOS el 31 de diciembre (Siria-Israel).  Como se documenta en este y artículos anteriores, éstas son dos de las misiones que atienden conflictos en un escala violenta, en el caso de FNUOS la crisis siria está presionando la capacidad de la misión de mantener el cese al fuero, y en el caso de UNISFA a pesar de los acuerdos políticos la situación en el terreno se mantiene tensa. No pareciera haber dificultades para que en el seno del Consejo de Seguridad se apruebe la prórroga de sus mandatos.

Es importante llamar la atención de la situación que vive la República Centroafricana, este país vive una guerra civil que agravada con su debilidad institucional ha degenerado casi en anarquía con una grave situación humanitaria por los desplazados y los enfrentamientos en ciudades y pueblos. Francia y la Unión Africana están interviniendo el conflicto con contingentes militares no obstante estos son limitados, se valora como muy factible que en los próximos meses, de alargarse el conflicto, el Consejo de Seguridad podría aprobar alguna misión para que opere en dicho estado.

Para el periodo de julio-agosto se reportan seis misiones que atienden conflicto con su escala en el nivel de guerra (el más alto), destaca en este grupo el escalamiento que ha mostrado el conflicto en la República Democrática del Congo donde la situación puede catalogarse como de guerra. A continuación se presentan los hechos de trascendencia que se reportan para las misiones que atienden estos conflictos:

Para UNAMA (Afganistán) se documentan los siguientes hechos:

• El Reino Unido aumenta el uso de drones en Afganistán. Al menos cuatro miembros del personal de inteligencia mueren por el ataque con bombas suicidas a las oficinas del departamento de inteligencia en Wardak. Muere un gran número de soldados en la frontera de Pakistán y Afganistán por bombardeos, de igual manera resulta en un gran número de heridos. Mueren cuatro soldados de la OTAN en el sur del país. El Departamento de Estado informa que las fuerzas estadounidenses han capturado a un alto comandante talibán paquistaní, Latif Mehsud. El gobernador de la provincia de Logar el este de Afganistán, Arsala Jamal, murió en una explosión en una mezquita durante la oración de la fiesta musulmana de Eid al-Adha.
• La Misión de Asistencia de la ONU en Afganistán (UNAMA) repudió el ataque cometido el 27 de octubre en el distrito de Andar, en la provincia de Ghazni, al sureste del país, donde un explosivo improvisado mató a 19 civiles que viajaban en un minibús.

Para el caso de UNAMID (Darfur, Sudán) se reportan los siguientes:

• La UNAMID apoya la prestación de servicios de salud en el sur de Darfur. El Consejo de Seguridad expresa que la situación de Darfur está marcada por la inseguridad y el progreso limitado en frente de la paz. Los grupos armados que operan al norte de Nyala, capital de Darfur del Sur, están afectando a la prestación de ayuda a unas 34.000 personas desplazadas por la amenaza de robo de combustible, municiones, alimentos y dinero de los vehículos que circulan en la zona. Los mismos advirtieron de tener al gobierno, la UNAMID, vehículos de la ONU en la mira. Hombres armados dispararon dos comerciantes e hirieron a otros dos en la zona de Saraf Majeen, 30 km al este de Mukjar ciudad, Darfur Central.
• La UNAMID proporciona formación profesional a más de 1.000 jóvenes de Darfur. Namibia es enviar un contingente adicional de 27 agentes de policía para unirse a la misión híbrida de Naciones Unidas en Sudán, en la región de Darfur (UNAMID).

En cuanto al conflicto entre Sudán y Sudán del Sur por la zona de Abyei para la misión UNISFA se documentan los siguientes hechos:

• El presidente sudanés Omar Hassan Al-Bashir, se ha comprometido a rechazar a los que él describe como saboteadores, portadores de armas, los bandidos y los infiltrados antes de finales de este año y los acusó de filtrar información a los fiscales de la Corte Penal Internacional (CPI). Presidente de la República, Omar Al-Bashir, ha afirmado a Sudán su entusiasmo para consolidar sus relaciones exteriores a través del diálogo y la cooperación sobre la base de la confianza en la importancia de fuertes relaciones con todos los países.
• En un comunicado, Ban Ki-moon tomó nota de la intención de los dos mandatarios de acelerar el establecimiento de la Administración, el Consejo y el Servicio de Policía de Abyei. Los residentes de Abyei continúan votando para unirse a Sudán, Sudán del Sur. La Unión Africana tacha de ilegal el voto de Abyei. 99,89 % de los residentes de Abyei vota a unirse a Sudán del Sur. Funcionarios del gobierno de Sudán del Sur el jueves prefirieron no hacer ninguna declaración sobre los resultados del referéndum en Abyeia, donde el resultado mostró que 99 % de las personas votó a favor de volver a Sudán del Sur.

El conflicto que atiende la misión MINUSMA (Mali) presenta los siguientes acontecimientos:

• El 05 de setiembre el nuevo presidente de Malí nombra al Primer Ministro Oumar Tatam Ly. El gobierno de Malí confirma que las elecciones legislativas se celebrarán antes de fin de año. El 26 de setiembre los rebeldes touareg y árabes anunciaron que no negociarán más con el gobierno malí sobre los territorios del Norte. Se multiplican los ataques contra el ejército en el Norte. En octubre, se liberan 23 prisioneros de guerra por Bamako. El 05 de octubre los rebeldes touareg y árabes retoman las negociaciones con el gobierno. El 07 de octubre acontece un nuevo atentado en el norte de Mali; el 13 de octubre se anuncia la muerte de 20 personas en un accidente en el río Niger, mientras que el 10 y 12 de octubre 23 otras se reportan desaparecidas.
• Autoridades de Malí se están preparando para levantar las órdenes de detención emitidas en febrero en contra de algunos de los líderes de los grupos armados con bases en el norte de Malí y ahora participan en las conversaciones de paz con el gobierno, dijo el ministro maliense de justicia , sábado, 12 de octubre. El Consejo de Seguridad informó sobre la falta de recursos en la misión, lo que no permite al norte recuperar la estabilidad y proteger a los civiles contra los ataques de los grupos armados, especialmente los yihadistas. El Secretario General de la ONU condenó el ataque suicida perpetrado por agresores no identificados en un puesto de control de la Misión de la ONU en Mali en Tessalit. Varios cascos azules de la República de Chad murieron y otros resultaron heridos como consecuencia del atentado, que también dejó varias víctimas civiles. Los grupos yihadistas se reorganizan y multiplican los ataques.

Por último, con escala de crisis severa se encuentra la misión de MONUSCO (República Democrática del Congo), en este conflicto se documentan los siguientes hechos:

• Los líderes africanos reunidos en la capital de Uganda han acordado volver a iniciar conversaciones de paz para poner fin a los combates en el este de la República Democrática del Congo. El presidente Joseph Kabila de la República Democrática del Congo se sumaron otros cuatro jefes de Estado, entre ellos el presidente de Ruanda. La ONU acusa a Ruanda de apoyar a los rebeldes del M23 en la RD Congo, una acusación que el país niega.
• Un nuevo informe de las Naciones Unidas dice que el número de refugiados que huyen de la República Democrática del Congo creció en más de 350.000 solo en los últimos meses. El representante especial de la ONU para la República Democrática del Congo y la enviada especial para los Grandes Lagos condenaron enérgicamente el nuevo ataque perpetrado el 18 de octubre contra un helicóptero de la Misión de Naciones Unidas en ese país. Se advierte que persiste el reclutamiento de niños soldados por los grupos armados que operan en el país. El Secretario General de la ONU condenó en los términos más enérgicos el asesinato de un casco azul, perpetrado ayer por el grupo rebelde M23. Atrocidades indescriptibles están siendo cometidas contra civiles inocentes en la República Centroafricana, donde los combatientes musulmanes y cristianos han comenzado a atacar a sus propios seguidores. Un portavoz de la agencia de refugiados de las Naciones Unidas en Uganda dice que más de 5.000 congoleños han cruzado a Uganda para escapar de nuevos enfrentamientos entre el ejército del Congo y M23 rebeldes.

El resto de misiones se encuentran entre la escala de crisis, conflicto manifiesto y conflicto latente, en orden de mayor a menos conflictividad, a continuación se presenta un resumen corto de los acontecimientos en éstas.

FNUOS (Siria-Israel en la zona de los Altos del Golán): Soldados irlandeses se preparan para unirse a la misión FNUOS. Por otro lado, Varios proyectiles de mortero disparados desde Siria cayeron en los Altos del Golán.  El portavoz de la ONU confirmó el 17 de octubre la liberación de un empleado de Naciones Unidas que había sido secuestrado en Siria en febrero pasado.

ONUCI (Costa de Marfil): En un comunicado conjunto, firmado por ambos países, se acordó establecer un grupo de trabajo técnico para la aplicación de las recomendaciones y resoluciones de la reunión con los coordinadores del Ministerio del Interior (Liberia) y el Ministerio del Interior (Côte d 'Voire) designados para supervisar el proceso y actualizar el Comité de dirección sobre los avances y desafíos. El presidente Sirleaf prometió el apoyo de su Gobierno a los esfuerzos de repatriación del ACNUR, garantizando que unos 58.000 refugiados marfileños que viven actualmente en Liberia serán asistidos para volver a Costa de Marfil y contribuir al desarrollo de su país. La Corte Penal Internacional falló en contra de la Concesión del presidente marfileño Laurent Gbagbo a quien acusaban de crímenes contra la humanidad por su papel alegado en la crisis post-electoral 2010-2011.

UNMOGIP (India-Paquistán): India y Pakistán acordaron trabajar de modo conjunto para reducir el número de incidentes violentos en la zona fronteriza de Cachemira, en disputa entre ambos países. En octubre, Informes desde Pakistán aseguran que al menos 12 personas murieron y muchas otras resultaron heridas en un ataque suicida dirigido contra un comandante militante en el noroeste del país asiático. Una bomba en el noroeste de Pakistán dejó al menos seis muertos y varios heridos. El líder talibán menciona en una entrevista estar abierto al diálogo con el gobierno de Pakistán. al menos ocho personas murieron en un ataque suicida con una bomba en la provincia noroccidental de Khyber Pakthunkhwa, en Pakistán. Un investigador de la ONU urgió a Estados Unidos a publicar datos sobre el número de víctimas civiles causadas por ataques de aviones no tripulados estadounidenses. El gobierno de Pakistán informó a un grupo de investigación de Naciones Unidas que más de 2.200 personas han muerto en la última década debido a ataques con aviones militares estadounidenses no tripulados o drones. Documentos secretos revelan que Pakistán apoyaba ataques con drones. India expresa disposición a dialogar con Pakistán.

UNMISS (Sudán del Sur): Más del 40 muertos, decenas de heridos en ataque en Sudán del Sur. Las Naciones Unidas han condenado enérgicamente los ataques mortales del 21 de octubre en el estado de Jonglei, Sudán del Sur que dio lugar a numerosos muertos y heridos. El Presidente Al-Bashir de Sudán ratifica compromiso para aplicar los acuerdos firmados con el Estado de Sudán del Sur. El Secretario General de la ONU acogió con beneplácito la reunión cumbre entre los presidentes de Sudán y Sudán del Sur celebrada el 22 de octubre en Juba.

UNMIK (Kosovo): La expulsión de Leonarda Dibrani a su país de origen, Kosovo, causó un escándalo en Francia y una crisis política. Pero en el propio Kosovo, la cuestión de las migraciones se aborda de manera muy diferente. El más pobre de Europa, en gran parte bajo asistencia respiratoria de la Unión Europea, Kosovo tiene una larga tradición de emigración, política o económica. El Vice-Ministro de Relaciones Exteriores desde 2011, Petrit Selimi dice al mundo por qué Kosovo debería unirse a la zona Schengen. (Le Monde)

MINUSTAH (Haití): El Consejo de Seguridad de la ONU prorrogó de manera unánime el mandato de tres misiones. La Misión de la ONU para la Estabilización de Haití (MINUSTAH) fue extendida hasta el 15 de octubre de 2014 y se autorizó que su dotación sea reducida hasta 5.021 efectivos. La resolución afirmó que los ajustes de personal deberán basarse en la situación de seguridad en el terreno.

MINURSO (Sáhara Occidental-Marruecos): La Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género del Parlamento Europeo ha denunciado las graves violaciones de derechos humanos perpetradas por las fuerzas de ocupación marroquíes contra las mujeres saharauis en los territorios ocupados del Sahara Occidental. Marruecos mintió sobre 8 fusilados de hace 37 años, los familiares acudirán a la ONU para que intervenga. El 14 de setiembre anuncian la organización de una conferencia de prensa sobre fosas comunes descubiertas en el Sáhara Occidental. El presidente del Gobierno español expresa el apoyo de su país a una "solución justa" y "sostenible" al conflicto en el Sahara Occidental. El ministro saharaui Delegado para Europa, Mohamed Sidati denunció las "maniobras" de Marruecos para bloquear la adopción por parte de una comisión del Parlamento Europeo del informe Charles Tannock sobre la situación de los derechos humanos en el Sahel y el Sáhara Occidental. Argelia, Mauritania y Namibia anuncian su apoyo a la causa saharaui. Por otro lado, Angola expresa su preocupación por la falta de progreso en la resolución del conflicto saharaui. En octubre, el gobierno de Marruecos informó que cinco policías marroquíes resultaron heridos en El Aaiún, capital del Sáhara Occidental, tras la violencia registrada durante la visita del enviado especial de la ONU para el Sáhara Occidental, Christopher Ross, quien por tercera vez en este año se presenta en territorio de conflicto. Aminatu Haidar La activista y ex presa política apunta a que el Rey Don Juan Carlos puede ser una llave para resolver el conflicto de la ex colonia española. El 26 de octubre, el presidente saharaui pide intervención “urgente” del Alto Comisionado de la ONU para poner fin a la flagrante injusticia cometida en los TT.OO. Además, el Parlamento Europeo (PE) ha expresado su apoyo a una solución política, pacífica y duradera al conflicto del Sáhara Occidental, de conformidad con las resoluciones de la ONU , incluyendo las referentes a la determinación del pueblo saharaui. El embajador de la República Árabe Saharaui Democrática, Brahim Gali reafirma la "determinación y firmeza" del pueblo saharaui para "arrebatar" sus derechos legítimos a la autodeterminación y la independencia, en ocasión de cumplirse 38 años de la invasión marroquí del Sáhara Occidental, el 31 de octubre de 1975. Marruecos llama a consultas a su embajador en Argelia por el Sáhara Occidental, tras una escalada de tensión entre los dos países en los dos últimos días. Después de acaloradas discusiones en todo el Sahara Occidental, Marruecos retiró a su embajador en Argel. Rabat considera que Argelia multiplica las declaraciones sobre el incumplimiento de los derechos humanos en la región disputada entre Marruecos y el Polisario. A pesar de todo, El Frente Polisario ''seguirá confiando'' en las Naciones Unidas para poner fin al conflicto del Sahara Occidental, última colonia en África, indicó este miércoles el representante del Polisario ante la ONU.

UNFICYP (Chipre): No se encuentran noticias la misión específicamente o acontecimientos importantes referentes a los objetivos de esta.

ONUVT (Israel, Líbano, Egipto y Siria): Netanyahu acude a su cita con Obama desconcertado por el acercamiento a Irán. Después de tres décadas y expondrá al presidente norteamericano, Barack Obama, su desconfianza sobre las intenciones del nuevo líder iraní, Hasan Rohaní. Las actuales discusiones entre palestinos e israelíes y los esfuerzos diplomáticos por resolver la crisis en Siria constituyen una oportunidad para la paz en Medio expresó el secretario general adjunto de la ONU para Asuntos Políticos. El 29 de octubre se anuncia que Israel libraría a un segundo grupo de presos palestinos para mostrar su determinación de poner fin al conflicto entre ambas partes en el marco de las actuales negociaciones de paz, así lo anunció el representante permanente de ese país ante las Naciones Unidas en Ginebra, Eviatar Manor. El Secretario General de la ONU deploró el anuncio hecho el 30 de octubre por el gobierno de Israel de que ampliará sus asentamientos en Cisjordania, incluyendo Jerusalén Oriental. En un comunicado, Ban Ki-moon recordó que la construcción de asentamientos en los territorios palestinos ocupados contraviene la ley internacional y constituye un obstáculo para la paz.

UNMIL (Liberia):  Liberia sigue siendo un Estado débil y Naciones Unidas se ha comprometido a apoyar al gobierno en la Protección del medio ambiente, expresó el Representante Especial Adjunto del Secretario General de Liberia Sr. Eneas Chuma, en el 68 aniversario de las Naciones Unidas. El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) ha acogido con satisfacción el resultado del Consejo Conjunto de cuatro en Grand Gedeh. Durante la reunión, ambos presidentes Ellen Johnson Sirleaf de Liberia y Alassane Ouattara, se refirieron a los Refugiados marfileños que viven en Liberia para volver a casa. Aseguraron a los estimados 58.000 refugiados de Costa de Marfil que viven actualmente en Liberia que serán asistidos para volver a Côte d'Ivoire y contribuir al desarrollo de su país. El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) ha donado 32 Motocicletas Yamaha (DT modelo 175) y decenas de equipos de oficina variada y suministros a la repatriación de los refugiados de Liberia y de la Comisión de Reasentamiento (LRRRC) y el Ministerio de Justicia, valorado en más de 150.000 dólares EE.UU.

En setiembre, el presidente sirio, Bashar al Assad, rechaza las acusaciones que pesan sobre él de haber llevado a cabo un ataque con armas químicas contra su población y ha advertido que una acción militar internacional contra su Gobierno puede generar consecuencias negativas. Una comisión de investigación designada por las Naciones Unidas sobre violaciones de derechos humanos en Siria condenó el 11 de septiembre de "crímenes contra la humanidad" cometidos por las fuerzas gubernamentales y "crímenes de guerra" cometidos por la oposición armada. Catorce civiles murieron en un ataque con bomba el jueves 19 de septiembre contra un minibús, al noroeste de Homs, en el centro del país, según un informe del Observatorio Sirio de Derechos Humanos (en OSDH). Al menos siete personas murieron y otras quince resultaron heridas, el 24 de septiembre, en un atentado con coche bomba en un distrito del sur de Damasco, informó el Observatorio Sirio de Derechos Humanos (OSDH ). Más de cuatro millones de personas en Siria, incluidos más de dos millones de niños, no tienen acceso a alimentos básicos, lo que ha multiplicado los casos de desnutrición severa, según ha informado Save the Children, que ha instado a las partes a garantizar la entrega de ayuda humanitaria a la población civil atrapada por el conflicto. Riesgo de desnutrición. Rusia y Estados Unidos se mantienen en negociaciones sobre armas químicas en Siria. El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobó por unanimidad el 27 de septiembre por la noche, una resolución que regula la destrucción del arsenal químico sirio de Bashar Al-Assad. Los expertos de la ONU que investigan Siria en los lugares donde se perpetraron los ataques químicos comenzaron una nueva misión, el  29 de septiembre, cuyo destino no se ha especificado.

En octubre, el canciller sirio Walid Muallem declaró que su país quiere restablecer la soberanía siria sobre los Altos del Golán. El presidente sirio, Bashar Al-Assad acusa a Turquía de la recepción de "terroristas" y advirtió sobre el alto precio que pagará por su apoyo a los rebeldes que luchan. Domingo, 06 de octubre, durante el primer día de la eliminación de las armas químicas de Siria, los inspectores internacionales han supervisado la destrucción de las ojivas de misiles, bombas y equipos para la mezcla de productos químicos. El Consejo de Seguridad aprobó formalmente, el 11 de octubre, el establecimiento de una misión conjunta de la ONU con la Organización para la Prohibición de Armas Químicas (OPAQ) para supervisar la destrucción del arsenal químico de Siria y sus instalaciones de producción. Al menos 21 personas murieron, el 16 de octubre, en una poderosa explosión en la provincia de Deraa, en el sur de Siria, informó el Observatorio Sirio de Derechos Humanos (OSDH). Aumenta el número de combatientes extranjeros en Siria. Muere general militar en manos de los rebeldes. Al menos 16 soldados sirios han muerto en un atentado suicida y la lucha que siguió, en un suburbio de Damasco, según los activistas. Mueren al menos 40 personas, incluyendo niños en una explosión de coche bomba. Siria considera selectivo que se enfoque solo como humanitaria la crisis. El gobierno sirio presentó una declaración formal de su programa de armas químicas y de su plan general de destrucción de ese arsenal, tres días antes del plazo estipulado por la resolución del Consejo de Seguridad para el 27 de octubre, informó la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ). Una explosión en Damasco provoca la muerte de 16 soldados. La Organización Mundial de la Salud (OMS) confirmó, el 29 de octubre, diez casos de polio que afectan a los niños sirios en el noreste del país, en conferencia de la ONU en Ginebra. El representante especial conjunto de la ONU y la Liga de Estados Árabes para Siria visitan Damasco el 28 de octubre celebrando reuniones de alto nivel con el gobierno de ese país. Lakhdar Brahimi conversó el 30 de octubre con el presidente Bashar al-Assad y el 29 de octubre lo hizo con el ministro del Exterior, Walid al-Moallem. Además, el diplomático ha sostenido encuentros con representantes de distintos grupos de oposición, de grupos de mujeres y de la sociedad civil. El 31 de octubre, la misión conjunta de la Organización para la Prohibición de Armas Químicas (OPAQ) y la ONU anuncian que Siria ha concluido la destrucción funcional de los equipos utilizados para la producción de armas químicas. El gobierno sirio expresó su voluntad de participar en la conferencia internacional sobre Siria Ginebra II, informó la portavoz del representante especial conjunto de la ONU y la Liga de Estados Árabes para ese país, Lakhdar Brahimi.

Referencias

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