Comisión Permanente Especial de Relaciones Internacionales y Comercio Exterior

Durante los meses de julio y agosto la comisión mantuvo su segunda y tercera sesión, de carácter ordinario y correspondientes a la segunda legislatura. En lo que respecta a la segunda sesión, es importante mencionar que esta se realizó pocos días después del inicio del primer periodo de sesiones ordinarias. Por tanto, se desarrollaron se trataron temas organizativos de este órgano, como establecer un horario para las futuras sesiones y la conformación de las subcomisiones requeridas.

Además, en ambas sesiones estuvieron presentes en la agenda asuntos propios de la labor legislativa, como la votación de mociones de fondo para diversos proyectos de ley, la discusión de proyectos remitidos a la comisión, así como la asignación a las subcomisiones anteriormente formadas. A esto se suma otras competencias propias de la comisión, entre las que se pueden mencionar el seguimiento a los grupos de amistad y la recepción de los reportes de misiones internacionales.

I.                  De la agenda de la Comisión

Asuntos organizativos:

Durante la segunda sesión ordinaria se estableció por medio de votación que el horario para las futuras sesiones de la comisión corresponderá a los miércoles, de nueve a once de la mañana.^[1] Posterior a esto se llevó a cabo la conformación de tres subcomisiones, cada una compuesta por un total de tres diputados y diputadas y coordinada por uno de sus integrantes, de la siguiente manera:

Fuente: Elaboración Propia con datos de la Asamblea Legislativa de Costa Rica^[2]

Modificaciones de fondo

En cuanto a la votación de mociones   de fondo de acuerdo con el Artículo 137 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, se trataron únicamente dos proyectos de ley. El primero en discutirse fue el expediente N°22.884, el cual tiene como objetivo mejorar las dinámicas comerciales al establecer un marco normativo común, para todos los Estados participantes del convenio^[3]. En su discusión se presentaron tres mociones, todas votadas en contra por petición del diputado José Pablo Sibaja, quien declaró que el objetivo de las mociones fue brindar tiempo a la Cancillería para la corrección del documento.

En cuanto al expediente N°23.226, se propone la inclusión de un anexo sobre contratación pública al documento del Tratado de Libre Comercio de 2013 entre los Estados Unidos Mexicanos y las Repúblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua^[4] y  se presentaron tres mociones. La discusión sobre el mismo fue más amplia, impulsada principalmente por el diputado Manuel Morales Diaz, quien invitó a las personas legisladoras a respaldar la primera moción y aseguró que lo que se estaba proponiendo eliminar ya estaba contemplado en el texto vigente. Respecto a las otras dos mociones presentadas, el diputado Manuel Morales Diaz volvió a tomar la palabra para invitar a sus compañeros de la comisión a votar en contra, argumentando que su aprobación crearía incertidumbre jurídica.

Proyectos de ley remitidos a la comisión:

Expediente N° 23.605: Aprobación de la adhesión al Convenio Relativo a las Exposiciones Internacionales, firmada en la ciudad de París, República Francesa, el 22 de noviembre de 1928, modificada y complementada por los protocolos del 10 de mayo de 1948, del 16 de noviembre de 1966, del 30 de noviembre de 1972, y las enmiendas del 24 de junio de 1982 y del 31 de mayo de 1988.

Asignado a la Subcomisión N°3

Este proyecto de ley presentado por el Poder Ejecutivo busca la aprobación de la adhesión de Costa Rica al Convenio de Exposiciones Internacionales. Este busca regular las exposiciones internacionales y promover la cooperación global en eventos relacionados con temas universales. Con la inclusión de Costa Rica se espera promover la cooperación global y mejorar las oportunidades del país en el escenario internacional^[5].

Durante el periodo bimensual se presentaron dos mociones relacionadas con este proyecto, la primera de ellas fue propuesta por Manuel Morales Díaz, esta pretendía remitir a consulta el mencionado proyecto ante el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, la Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica (PROCOMER), el Instituto Costarricense de Turismo (ICT) y el Ministerio de Hacienda^[6]. Posteriormente, el diputado Luis Fernando Mendoza Jiménez presentó una moción para convocar a una audiencia al Presidente Ejecutivo del Instituto Costarricense de Turismo y el Ministro de Relaciones Exteriores y Culto, con el propósito de que se pronunciaran sobre los alcances del convenio en discusión^[7]. Ambas mociones fueron aprobadas de manera unánime por los miembros presentes.

Expediente N° 23.614: Aprobación de la Adhesión al Convenio y Constitutivo de la Corporación Andina de Fomento y Aprobación de Convenio de Suscripción de Acciones de Capital Ordinario entre la Corporación Andina de Fomento y la República de Costa Rica e Incorporación de la República de Costa Rica como País Miembro en Condiciones Especiales.

Asignado a la Subcomisión N°2

Este proyecto también fue presentado por el Poder Ejecutivo y tiene como objetivo principal la incorporación de la República de Costa Rica como país miembro pleno de la Corporación Andina de Fomento (CAF), una entidad financiera multilateral que promueve el desarrollo sostenible de América Latina y el Caribe. La incorporación de Costa Rica como miembro pleno de la CAF ampliará su acceso a recursos, fortaleciendo la capacidad de financiamiento del país^[8].

En cuanto a este proyecto se presentaron y aprobaron, por medio de mociones solicitudes para consulta y pronunciamiento. Este fue enviado a las siguientes instituciones: el Ministerio de Hacienda, el Ministerio de Comercio Exterior, el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, el Ministerio de Planificación, el Banco Central de Costa Rica y la Contraloría General de la República.  En lo que refiere a los pronunciamientos, estos fueron solicitadas audiencias a la Corporación Andina de Fomento, al Presidente del Banco Central, al Ministro de Hacienda o la Viceministra Msc.Priscilla Zamora Rojas^[9]. A lo largo de este debate tuvo protagonismo la palabra del actual Presidente de la comisión, el diputado Luis Mendoza Jiménez el cual propuso y respaldo varias de las mociones votadas.

Expediente N° 22596: Aprobación del protocolo adicional al convenio entre el gobierno de Costa Rica y la Universidad para la Paz relativo a la sede de la Universidad

Asignado a la Subcomisión N°1

El presente proyecto de igual manera que los dos anteriores, fue presentado por el Poder Ejecutivo, con el fin de fortalecer la colaboración entre Costa Rica y la Universidad para la Paz para promover la paz, la educación y la cultura en el país. Se propone realizar contribuciones financieras y beneficios educativos, así como la coordinación de actividades relacionadas con la paz entre ambas partes^[10].

Referente a este proyecto de ley, el diputado Oscar Izquierdo Sandí, propone una moción para que el documento sea enviado a consulta a la Municipalidad de Mora, a la Contraloría General de la República, al Ministerio de Hacienda, al Ministerio de Justicia y Paz, al Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, la Universidad para la Paz y Viceministro de Paz^[11]. Esta fue aprobada por unanimidad por los legisladores presentes.

Conclusiones

Es importante resaltar que, durante este período legislativo, todos los proyectos de ley que se presentaron y debatieron fueron propuestos exclusivamente por el Poder Ejecutivo. Asimismo, se evidencia una notoria participación del Partido de Liberación Nacional en las discusiones de la comisión. Aunque no está claro si esto se debe a la afiliación del presidente de la comisión a dicho partido u otros elementos, será relevante dar seguimiento a este fenómeno en el futuro.

En cuanto a los temas de discusión, la mayoría se centran en asuntos económicos y comerciales. Se evidencia un fortalecimiento en el ámbito del Derecho Internacional y el impulso de las relaciones multilaterales existentes en el país. En lo que respecta a las instituciones a las que se envían los proyectos en consulta, se destaca la recurrente participación de entidades como el Ministerio de Hacienda, el Ministerio de Comercio Exterior, el Ministerio de Relaciones Internacionales y Culto, y la Contraloría de la República. Esto indica que las propuestas están fuertemente relacionadas con asuntos económicos.

En resumen, la Comisión da continuidad a temas anteriores, como acuerdos de cooperación y protocolos internacionales, debido a la permanencia de la mayoría de sus miembros en esta nueva legislatura; que solo tuvo un cambio en su composición al incluir a la diputada Monserrat Ruiz Guevara del partido Liberación Nacional.