Cronología de la política exterior de Costa Rica (septiembre-octubre 2018)
Derechos Humanos
La Unión Europea denunció el 1 de septiembre la decisión de la Cancillería nicaragüense sobre poner fin a la misión de Alto Comisionado de Derechos Humanos de la ONU (OHCHR) en el país, dos días después que la misión entregara un informe sobre abusos contra manifestantes antigubernamentales.
El Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de la República de Costa Rica (MREC) confirmó el 5 de septiembre la entrega del niño que se encontró en el desierto a su madre, quien se encuentra con un estatus de migración irregular en los Estados Unidos, después de permanecer dos meses bajo custodias de las autoridades estadounidenses.
Costa Rica es sede del lanzamiento del Programa Ganar-Ganar: La igualdad de género es un buen negocio, según se anunció el 31 de cotubre. Dicho Programa, busca fortalecer el liderazgo de las mujeres en los negocios, promoviendo su participación en la fuerza de trabajo, su acceso al trabajo decente, la eliminación de la brecha salarial, el emprendimiento y la autonomía y empoderamiento económico.
Costa Rica concluye activa participación en la 39ª Sesión del Consejo de Derechos Humanos. El pasado viernes 28 de setiembre concluyó en Ginebra, Suiza, la 39ª Sesión del Consejo de Derechos Humanos, con una activa participación de nuestro país, durante las tres semanas de trabajos. En esta ocasión el Consejo conoció un total de 24 resoluciones en diferentes ámbitos en el quehacer de los derechos humanos, entre los que se destacan cooperación técnica, agua potable y sanidad, instituciones nacionales de derechos humanos, adulto mayor e indígenas, entre otros. Costa Rica tuvo una destacada participación en el seno del grupo de países que impulsó el proyecto de resolución sobre la promoción y protección de los Derechos Humanos en Venezuela. Esta resolución histórica, reitera la responsabilidad de todos los Estados de proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales de sus ciudadanos, y cumplir con sus obligaciones del derecho internacional de los derechos humanos.
El Consejo reconoció la situación de cientos de miles de venezolanos que han huido de su país como resultado de la crisis política, económica, social y humanitaria, que afecta sus derechos humanos. Además, solicitó un nuevo informe a la Alta Comisionada para los Derechos Humanos. Al mismo tiempo, Costa Rica trabajó activamente en el proyecto de resolución sobre la cuarta fase del Programa Mundial de Educación en Derechos Humanos, en conjunto con Brasil, Eslovenia, Filipinas, Tailandia, Italia, Marruecos y Senegal. Esta resolución, adoptada por consenso, reviste especial importancia en un momento histórico en que los discursos de racismo, discriminación, xenofobia, entre otros, se están extendiendo a través del mundo, por lo que este programa enfoca sus esfuerzos en la educación en derechos humanos para la juventud. Dicha fase, incluye un plan de acción para el periodo 2020-2024, el cual se encuentra en consulta.
Centroamérica
Hasta septiembre el gobierno mantenía su decisión de no pretende enviar todavía un embajador a Nicaragua, pero sí enviarán a un diplomático bajo el cargo de Encargado de Negocios.
Costa Rica llamó el 14 de octubre a cesar la represión y las detenciones arbitrarias contra manifestantes en Nicaragua. Frente a los acontecimientos ocurridos el Domingo 14 de octubre en Nicaragua, el Gobierno de la República de Costa Rica hizo un llamado al cese inmediato de la represión y las detenciones arbitrarias, contra quienes participan en las protestas. “Costa Rica respalda la preocupación manifestada por la comunidad internacional ante la erosión sistemática de los derechos humanos y las libertades fundamentales, que ocurre a diario en Nicaragua. Las desapariciones forzadas, las detenciones arbitrarias, la intimidación contra manifestantes, medios de comunicación, estudiantes, defensores de los derechos humanos y miembros de la Iglesia Católica son actos inadmisibles, que deben terminarse cuanto antes” dijo el MREC. El Ministerio respaldó lo indicado por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión, sobre la posición de las autoridades nicaragüenses de declarar ilegales las protestas y responsabilizar penalmente a sus convocantes; situación que constituye una clara vulneración de los estándares internacionales que tutelan los derechos humanos.
El Gobierno nicaragüense calificó el 15 de octubre de “pretencioso” e “insolente” el anterior comunicado de Cancillería sobre la situación sociopolítica de Nicaragua. También califico de “irrespetuosas” e “injerencistas” los comentarios del presidente de Costa Rica Carlos Alvarado, sobre la situación que enfrenta el país, por lo que hizo un llamado mediante un comunicado oficial a la no injerencia en “asuntos internos”.
Distintos jerarcas internacionales, organismos internacionales, líderes religiosos, pronunciaron el 15 de octubre su protesta contra la detención del arresto de 30 líderes y defensores de derechos humanos, que se manifestaban en el marco del movimiento antigubernamental que deja más de 320 muertos desde abril, condenando la administración de Ortega en la crisis humanitaria que vive Nicaragua.
El 15 de octubre la Cancillería brindó asilo político al activista nicaragüense, defensor de los derechos humanos, tras comprobar que su vida corría peligro en el país vecino.
Costa Rica y Belice celebraron el 29 de cotubre la I Reunión de Consultas Políticas. La Viceministra de Relaciones Exteriores y Culto, Lorena Aguilar, participó en la LXXV Reunión Ordinaria del Consejo de Ministros del SICA, cuya presidencia Pro Témpore en este semestre ejerce Belice, y en este contexto se organizó la Primera Reunión de consultas políticas entre Costa Rica y ese país de la región, luego de que en el año 2011 se firmó un Memorándum de Entendimiento para el Establecimiento de un Mecanismo de Consultas Bilaterales.
Sudamérica
El 16 de septiembre la Cancillería aseguró que luego de una premeditada decisión se abstuvieron de unirse a la petición de ciertos países sobre el inicio de una investigación contra el Régimen de Nicolás Maduro. Costa Rica, “fiel a su defensa tradicional para la promoción y protección de los derechos humanos, la paz y la democracia, ha decidido secundar la gestión de Argentina, Canadá, Chile, Colombia, Paraguay y Perú, de denunciar al Gobierno venezolano de Nicolás Maduro, ante la Corte Penal Internacional (CPI)”. Así lo anunció este martes el Presidente de la República, Carlos Alvarado, durante una conferencia de prensa realizada en San José. “En seguimiento a su histórica lucha contra la impunidad, Costa Rica apoya las gestiones, presentadas el 26 de setiembre del 2018, por seis países de América, con base en el artículo 14.2 del Estatuto de Roma, en el que le solicitan a la Fiscalía se inicie una investigación sobre la posible comisión de crímenes de lesa humanidad, que pudieran haber ocurrido a partir del 12 de febrero de 2014.”, afirmó el Mandatario.
Europa
Costa Rica e Italia firman Memorando de Entendimiento en áreas agroalimentaria y agro energética. El acuerdo busca gestionar becas de estudio para especializarse en temas agrícolas, pecuarios y pesqueros. Se desarrollarán iniciativas y proyectos que promuevan la conservación del agua y la biodiversidad. La Vicepresidenta y Canciller, Epsy Campbell, firmó el 19 de octubre, en representación del Ministerio de Agricultura y Ganadería de Costa Rica, un Memorando de Entendimiento con el Ministro de las Políticas Agrícolas, Alimentarias, Forestales y de Turismo de la República Italiana, Gian Marco Centinaio. Dicho Memorando busca fortalecer las relaciones entre los dos países, promoviendo programas de cooperación técnica y científica, de acuerdo con los objetivos de desarrollo económico y social de Costa Rica, en específico en el ámbito de la colaboración de las áreas agroalimentaria y agro energética.
Costa Rica busca avanzar en proyectos ferroviarios en gira de la Vicepresidenta y Canciller por Italia. La Vicepresidenta y Canciller, Epsy Campbell, se reunió el 19 de octubre con altos representantes de las compañías Ferrovie dello Stato y ANAS International hacer referencia a los dos memoranda de entendimiento entre el Ministerio de Obras Públicas y Transportes de Costa Rica y las instituciones italianas, firmados en diciembre de 2017 en Italia. A través de estos acuerdos, Costa Rica desea implementar el desarrollo de proyectos ferroviarios y de infraestructura vial que permitan la modernización del país por medio de cooperación técnica, económica y financiera.
La Canciller Campbell fue recibida por el Director General de Ferrovie dello Stato, Gianfranco Battisti, y por el Primer Vicepresidente para la promoción de actividades internacionales, Giovanni Rocca, y conversaron sobre la composición y ejes de acción del grupo ferroviario; así como las oportunidades comerciales con Costa Rica y la disponibilidad de realizar una misión al país.
Su Santidad El Papa Francisco recibió a la Vicepresidenta y Canciller de la República, Epsy Campbell Barr, el miércoles 17 de octubre, en el marco de la audiencia general en la Plaza de San Pedro, en El Vaticano. La Canciller Campbell transmitió los saludos del Presidente Carlos Alvarado Quesada y del pueblo costarricense. “Su Santidad el Papa Francisco envió bendiciones para Costa Rica. Conversamos sobre el tema de Nicaragua y la importancia que le ha dado El Vaticano, con el seguimiento de esta situación tan compleja, que vive nuestro hermano país nicaragüense”, aseguró la Vicepresidenta y Canciller. Durante el encuentro Campbell manifestó que, para Costa Rica, a pesar de que es un país solidario, es difícil llevar sobrellevar la migración que provoca la crisis nicaragüense.
Cooperación
Cancillería abre las puertas a gobiernos locales para llevar cooperación internacional a cantones. “La idea es que podamos generar una ruta de trabajo conjunto y que los municipios puedan conocer lo que hace este Ministerio: los ejes fundamentales de la Política Exterior, las oportunidades de becas fuera del país y los mecanismos para acceder a los fondos de la cooperación internacional”, expresó la Vicepresidenta Campbell, reunida el 342 de octubre con dirigentes municipales.
Naciones Unidas
La Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó, el 26 de octubre, por consenso la resolución promovida por Costa Rica, en dicho órgano, en favor de la Universidad para la Paz. El texto presentado por el país contó con el patrocinio de más de 46 Estados que dimensionan el apoyo unánime a este noble centro educativo. Este documento es presentado tradicionalmente por Costa Rica cada tres años como sede de esta importante institución.
Política hemisférica
Vicecanciller se reunió el 26 de octubre con Secretario General Adjunto de la OEA. La Vicecanciller, Lorena Aguilar Revelo, sostuvo este viernes 26 de octubre un encuentro con el Secretario General Adjunto de la Organización de Estados Americanos (OEA), Embajador Néstor Méndez. Durante el encuentro se valoraron los lazos de cooperación entre la OEA y Costa Rica, además de las posibilidades de fortalecimiento e incursión en nuevos campos. Asimismo, se analizó el tema del uso del Índice de Pobreza Multidimensional IPM y la situación del financiamiento internacional para los procesos de desarrollo de los países de renta media. Temas que han sido promovidos por Costa Rica en importantes foros internacionales, incluyendo Naciones Unidas y la Organización de los Estados Americanos.
Asuntos internos Cancillería
El gobierno negó el 4 de septiembre considerar Cancillería “como botín político”, aunque al menos cinco exjerarcas y exministros del PAC ocupan puesto en embajadas. Pues se atribuye a que cumplen con los conocimientos necesarios.
La canciller despidió el 7 de septiembre a una cuestionada asesora del gobierno anterior, que no contaba con los requerimientos necesarios para ser parte de la Comisión Calificadora del Servicio Exterior, así como también resolvía conflictos en las sedes diplomáticas y consulares. Aunque en el actual gobierno se desempeñaba en la Dirección de protocolo del Ministerio.
La Cancillería optó por no pronunciarse ante las constantes críticas al polémico concurso que aprobó Campbell, para llenar 33 plazas del Servicio Exterior. La canciller responsabilizó el 14 de septiembre a sus asesores por el concurso de Cancillería que ofrecía 33 plazas en el Servicio Exterior, pero que ponía traba para los concursantes, así como también dejaba la posibilidad al gobierno de hacer nombramientos políticos en embajadas y consulados.
El diputado Carlos Avendaño, denunció el 26 de septiembre que no había una austeridad congruente entre el presupuesto designado para viajes, con la reforma fiscal que pretende el gobierno.
Los diputados de los partidos PLN, PUSC, RN, pidieron el 25 de septiembre a la Cancillería su pronunciamiento ante las denuncias contra la embajadora del país en Singapur, y las medidas que van a tomar, ante estas irregularidades. Tanto diplomáticos como diputados son de los principales críticos del trabajo realizado por la canciller Campbell, por las constantes irregularidades y el silencio o poca aclaración de la canciller antes estas.
La Cancillería no se ha pronunciado ante las denuncias interpuestas por los mismos trabajadores de la misión en Singapur contra la jefe de misión Manzanares. Cancillería descarta extender nombramiento Manzanares y abre investigación a la embajadora de Singapur, por presuntos acuso laboral, a los trabajadores de la misión, así como por haber aceptado patrocinio privado para financiamiento de dos festejos, así como también por haber puesto en peligro la información confidencial o sensible para el país por la supuesta injerencia de su esposo (Diplomático de la Unión Europea en Singapur).
La Cancillería anunció el 2 de octubre recorte 2 mil 100 millones de colones de su presupuesto para el 2019. “Queremos una institución con menos actividades protocolarias y con más resultados para el país, según las prioridades del Gobierno”, expresó la Canciller Campbell ante los diputados. Debido a una política de austeridad y por la difícil situación fiscal que atraviesa el país, el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto recortó un total de 2 mil 100 millones de colones para su presupuesto del 2019. Así lo anunció la Vicepresidenta y Canciller de la República, Epsy Campbell, este martes, durante una audiencia en la Comisión de Asuntos Hacendarios de la Asamblea Legislativa. “Preparamos un presupuesto que se ajusta a nuestra realidad fiscal.
El momento económico que enfrenta nuestro país nos obliga a hacer ajustes a lo interno de la institución, con el fin de administrar de una mejor manera nuestros recursos públicos”, expresó ante los diputados. Campbell explicó a los congresistas que el presupuesto pasará de 28 mil 865 millones de colones, en el 2018; a 26 mil 763 millones de colones para el 2019. El recorte representa en términos porcentuales 7,28%. La principal reducción será en gastos operativos, que pasarán 4 mil 300 millones de colones a 2 mil 660 millones de colones, una disminución del 38,16%. En este aspecto habrá una baja significativa en la partida de servicios, en lo que refiere a alquileres de edificios, locales y terrenos; impresión; tecnologías de información; viáticos y transporte dentro y fuera del país, entre otros.
El Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto busca costarricenses destacados en el exterior, con el objetivo de lanzar una novedosa iniciativa que permita al país promover dos de sus pilares básicos de la política exterior: la paz y el desarrollo sostenible. Costa Rica tiene solamente 64 representaciones diplomáticas en el todo mundo, por ello es imprescindible multiplicar el impacto de sus ejes de acción, por medio de la identificación de costarricenses que con su esfuerzo cumplen un papel excepcional fuera de nuestras fronteras y llenan de orgullo al país. “Queremos encontrar a todos aquellos que trabajan en espacios innovadores en los todos rincones del planeta, aportando su capacidad creativa, inteligencia y talento en las labores académicas, científicas, empresariales, culturales y deportivas. Definitivamente ellas y ellos también forman parte de nuestra diversidad y riqueza humanas que nos caracteriza como país”, aseguró la encargada del proyecto, Tathiana Flores Acuña.
El 5 de octubre se conoció que existe una negativa en la intención del gobierno de buscar diplomático ad honorem, por parte de los diplomáticos de carrera principalmente; por los perjuicios que estas designaciones puedan traer al país. Se convierte altamente cuestionado la selección de diplomáticos ad honorem, debido a las irregularidades, que esto generó en administraciones pasadas, y el perjuicio diplomático que genera al país.
La canciller negó el 6 de octubre que haya querido hacer clientelismo con su amiga, por lo que manifiesta haber desistido del nombramiento de Cooper como embajadora, pero no presenta, documentación que acredite tales afirmaciones.
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D O C U M E N T O Cancillería no amenaza ni amedrenta a funcionarios que denuncien irregularidades En relación con recientes publicaciones periodísticas sobre presuntas amenazas o amedrentamientos a funcionarios que denuncien irregularidades, el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto rechaza enfáticamente los planteamientos, por cuanto sus conjeturas se fundamentan en lecturas equívocas y maledicientes. La circular N° DGSE-1949-2018 del 1° de octubre del 2018, cursada por la Dirección General de Servicio Exterior se limita a transcribir de manera literal e inalterada un conjunto de disposiciones normativas de rango legal y reglamentario, todas ellas vigentes al día de hoy, que regulan el funcionamiento del Servicio Exterior de la República. Las normas que regulan el deber de confidencialidad de los integrantes de las misiones en el exterior están estipuladas en la Convención de Viena Sobre Relaciones Diplomáticas, el Estatuto del Servicio Exterior de la República y su Reglamento, desde hace varias décadas y por lo tanto son de conocimiento de todos los funcionarios del Servicio Exterior. Tienen su fundamento filosófico jurídico, en la necesaria salvaguardia de la seguridad de la Nación, y tienden a evitar que la filtración de información estratégica pueda dañar las relaciones entre los Estados. El núcleo central de la confidencialidad de la información a la que tiene acceso el diplomático es, entonces, lo referente a las relaciones diplomáticas: política exterior del país en un determinado ámbito, relaciones con otros Estados, conflictos internos que puedan incidir en la posición del Estado costarricense, por ejemplo. En ese sentido, se hace necesario aclarar que:
La circular N° DGSE-1949-2018 del 1° de octubre del 2018, cursada por la Dirección General de Servicio Exterior ha tenido la finalidad de recordar a todos los diplomáticos, de manera ordinaria y general, e indistintamente de cualquier coyuntura particular, los deberes, obligaciones y prohibiciones a los que las normas legales y reglamentarias del Servicio Exterior les sujetan como funcionarios públicos y, en particular, como funcionarios diplomáticos al servicio del país y en representación activa de este último.
El Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto hace un respetuoso llamado a los medios de comunicación costarricenses para cumplir con la labor esencial de ofrecer información veraz y confiable, con estricto apego a los principios éticos, el profesionalismo, la imparcialidad y la responsabilidad.
Comunicado de Cancillería, 24 de octubre |
La Cancillería advirtió el 23 de octubre a funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores sobre amonestaciones desde suspensiones sin goce de sueldo hasta despidos sin responsabilidad patronal, sí incurren en denuncias por presuntas irregularidades, y también se tomó la medida del cierre de los grupos internos de WhatsApp de la Cancillería. El presidente Carlos Alvarado apoyó la circular, que se distribuyó entre el personal del Ministerio de Relaciones Exteriores, que amenaza de amonestar desde suspensiones sin goce de sueldo hasta despidos sin responsabilidad patronal, sí incurren en denuncias por presuntas irregularidades, ya que cree que los funcionarios deben regirse por el deber de probidad, pero a la vez por el sigilo
El 17 de octubre se anunció que la canciller deberá comparecer ante diputados y aclarar cuestiones, como la búsqueda de los diplomáticos “ad honorem”, el controversial concurso de Cancillería, entre otros temas.
Se anunció el 24 de octubre que la canciller deberá comparecer ante los diputados para aclarar cuestionados nombramientos, así como una supuesta política de censura en el MREC. El presidente Alvarado cree oportuno la comparecencia de la canciller en la asamblea, con el fin cumplir el marco de rendición y transparencia que debe ostentar la democracia.
La canciller nombró el 25 de octubre como su asesora a Katherine Mc Kinley, quién es su ahijada y madrina de un nieto de la canciller. Ante los cuestionamientos, la canciller argumenta que cuenta con la cualificación que requiere el cargo y que no presentan lazos de consanguinidad.
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Nuevos nombramientos El Consejo de Gobierno nombró el 23 de octubre a la nueva representante ante la Organización de Estados Americanos (OEA) y a los embajadores de Honduras, Guatemala, y Bélgica, a partir del 1 de noviembre. Además, nombró a la representante de Ecuador a partir del 1 de diciembre. Se trata de: Montserrat Solano Carboni, Embajadora Representante ante la Organización de Estados Americanos OEA. Mauricio Herrera Ulloa, Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de la República de Costa Rica en Honduras. Emilio Arias Rodríguez, Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de la República de Costa Rica en Guatemala. Sergio Alfaro Salas, Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de la República de Costa Rica en el Reino de Bélgica y concurrente ante la Unión Europea. Nury Solís Mata, Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de la República de Costa Rica en la República de Ecuador. Montserrat Solano Carboni: Abogada, comunicadora y cuenta con una Maestría en Derecho Internacional de los Derechos Humanos (LLM) por la Universidad de Essex, Reino Unido. |
El 26 de octubre se anunció que la fiscalía investiga presuntos nombramientos irregulares, ante lo que Campbell dice celebrar la apertura de la investigación. Casa presidencial dice que garantizará el acceso a la documentación que la fiscalía requiera. Ese día se conoció también que la Procuraduría de la Ética, inicia investigación contra la Canciller por el nombramiento de su ahijada en el MREC, ante lo cual Campbell fundamenta el nombramiento por la cualificación con la que cuenta su ahijada.
El 27 de octubre se inició una controversia ante un comentario racista del señor Luis Jara, quien menciona en un artículo de opinión sobre los cuestionados nombramientos en Cancillería, con el título de bajo el título “Nombrar a Epsy en la Cancillería fue como ‘poner un indio a repartir chicha”. Campbell dice ser víctima de una “campaña racial en su contra”, así como también desmiente las acusaciones de clientelismo en su contra. En uno de los caos más controversiales está el de su asesora, que bajo juramento la canciller, aseguró que sí era su ahijada, pero esto fue desmentido por su exasesora en su carta de renuncia.
Se genera una crítica por la disyuntiva incongruente entre la crítica de la jerarca del MREC en administraciones anteriores, a las que acusaba de clientelismo político, con las constantes acusaciones por las irregularidades que presentan ciertos nombramientos de la canciller.
La asesora de la canciller Mc Kinley, renunció el 29 de octubre a su puesto, tras mencionar sentirse cuestionada por el pronunciamiento a su cargo, alegando no tener un lazo de consanguinidad con la canciller, ni esta fuese su madrina de bautizó. Así también defendió su cualificación para el puesto.
El 30 de octubre el Gobierno brindó su apoyo a la canciller, y reprochó los comentario racistas y machistas en contra de Campbell. Ese mismo día el colectivo Costa Rica Afro defendió a la canciller, ante las denuncias contra su labor, que fueron tachadas de “racistas y machistas”. Los diputados consideraron que no se debía desviar la atención con la campaña de odio y racismo contra Epsy Campbell, de su papel como canciller y las denuncias por nombramientos, que existen en contra de la canciller, así como el cuestionamiento del financiamiento de su esposo en viajes oficiales de la canciller.
El 30 de octubre la Cancillería remitió al Ministerio Público y Procuraduría de la Ética Pública información sobre nombramientos. Se trata de copias certificadas de los expedientes relacionados con designaciones en puestos de dirección del Ministerio. Gobierno manifiesta su disposición para aportar toda la información necesaria, para que las dudas se aclaren a la mayor brevedad posible. “Todas, absolutamente todas mis actuaciones, se han apegado al principio de legalidad que nos rigen a todos los funcionarios públicos”, aseguró la Vicepresidenta y Canciller de la República, Epsy Campbell.
El diputado del PUSC Pablo Abarca, pidió el 30 de octubre al MREC las facturas de los viajes oficiales de la canciller, en los cuales contó con la presencia de su esposo. Con el fin de esclarecer anomalías, que pudiesen darse. La Cancillería no ha aportado documentación o copias de las invitaciones del señor Berni Venegas, esposo de la canciller a los 8 viajes oficiales en la que la ha acompañado, ni el señor Venegas ha aportado documentación que demuestre que él ha cubierto sus gatos como lo confirma, él y su esposa.