Desde el 18 y hasta el 24 de octubre se realizó en Beijing el Decimonoveno Congreso Nacional del Partido Comunista Chino (PCC). Finalizado el evento, el Presidente Xi Jinping logró reforzar aún más su posición como uno de los líderes más poderosos en la historia moderna de China, consolidando el país como la segunda economía más grande del mundo.
¿Cómo funciona el congreso?
El congreso de este año fue el decimonoveno desde la fundación del partido en 1921. Se celebra con la periodicidad de cada cinco años desde el 11° Congreso del PCC en 1977, un año después de la muerte del Presidente Mao Zedong, y reúne a 2,287 delegados seleccionados de la base de miembros del partido, el cual cuenta con más de 90 millones de afiliados. Las funciones de estos delegados durante el congreso consisten básicamente en elegir candidatos para altos cargos por los próximos cinco años, considerar el informe quinquenal del Secretario General, y decidir sobre enmiendas a la Constitución del PCC.
Si bien el congreso es el evento más esperado del calendario político chino, en el que se establece y celebra la línea general para el PCC, los resultados suelen decidirse desde antes del evento (1). El congreso selecciona en primer lugar a unos 375 miembros plenos y suplentes del Comité Central del partido, los cuales eligen posteriormente a 25 miembros de su órgano de toma de decisiones, el Politburó. Estos miembros se eligieron en una votación secreta por los delegados seleccionados del congreso que representan las provincias, el ejército y las entidades gubernamentales. El Politburó se encarga entonces de la elección del Comité Permanente del Politburó, compuesto por el liderazgo superior del partido y que cuenta con siete miembros. Una vez finalizado el congreso, el Presidente debe conducir a los nuevos miembros elegidos al escenario del Gran Salón del Pueblo de Beijing para presentarlos ante los medios de comunicación nacionales y extranjeros.
En el congreso anterior llevado a cabo en noviembre de 2012, Xi Jinping tomó el poder de su predecesor Hu Jintao para servir como Secretario General del PCC. Este título le aseguró el puesto de Presidente de China en 2013. Inmediatamente después de finalizado el congreso de este año, Xi se dispone a iniciar su segundo mandato de cinco años como el jefe del partido. Sin embargo, aparte de Xi, existió gran incertidumbre sobre los nombres de los demás miembros que permanecerían o llegarían a formar parte del Politburó y del Comité Permanente del Politburó. Según las normas de jubilación del partido, cinco de los siete miembros actuales del Comité Permanente (excepto Xi y el primer ministro Li Keqiang), así como once de los 25 miembros del Politburó, debían retirarse y dar paso a nuevos miembros que ocupen sus posiciones. Varios relevos elegidos pertenecen a la juventud del partido, permitiéndole al presidente extender su influencia en el futuro.
¿Cuál es la importancia de este congreso en particular?
El congreso de este año fue de suma relevancia por el hecho de que, además de determinar la ruta que seguirá China en los próximos cinco años o más, pone en evidencia hasta qué punto Xi ha consolidado el poder desde que asumió el cargo de Secretario General en noviembre de 2012, y con cuánto apoyo cuenta su agenda, la cual orienta varias de sus metas al largo plazo, como lo es el plan de consolidar a China como una potencia líder a nivel global en 2050 (2). La mayor expectativa que se manejaba para este congreso que marcó el comienzo de su segundo y –hasta el momento- último mandato de cinco años, era que Xi fortaleciera aún más su posición al contar en los niveles más altos del partido con miembros reconocidos por su lealtad hacia él. En resumidas cuentas, el congreso despertó el interés de propios y extraños para conocer cómo Xi procederá y administrará el impresionante poder que posee, considerándose uno de los gobernantes más dominantes de China desde Mao Zedong. Su estilo personalista ha dejado a los ex líderes Jiang Zeming y Hu Jintao en un segundo plano sin miras a influir en el futuro liderazgo chino.
El discurso inaugural del congreso por el Presidente chino, aludió al fortalecimiento del PCC, respaldado por una economía fuerte y un ejército moderno y poderoso que asume un papel aún más central en los asuntos de la nación, y con mayor confianza en el escenario mundial. Varias veces, reiteró que China había entrado en una "nueva era" bajo su administración, concepto que también apareció en el extenso título de su informe: "Asegurar una victoria decisiva en la construcción de una sociedad moderadamente próspera en todos los aspectos y luchar por el gran éxito del socialismo con características chinas para una nueva era". También dejó claro en varias ocasiones que él era el mejor líder para guiar a China hacia esta nueva era, con lo cual parecía dar a entender que su figura política se asemejaba en esta nueva era a lo que los líderes emblemáticos como Mao Zedong y Deng Xiaoping habían sido en su época (3).
Como parte de su esfuerzo por dejar claro el tema de la nueva era, Xi esbozó dentro de su discurso el nuevo principio rector de "Pensamiento de Xi Jinping sobre el socialismo con características chinas para una nueva era”, el cual fue considerado para incluirse en la Constitución del Partido durante el congreso. Los líderes chinos más destacados (Mao Zedong y Deng Xiaoping) tienen su propio pensamiento o teoría política consagrados en la Constitución del partido como una forma de resumir su legado. Muchas de las principales iniciativas de Xi de su primer quinquenio en el poder se agregaron al texto, contando desde su campaña anticorrupción hasta su iniciativa de Una Franja y Una Ruta (One Belt One Road, la cual promueve el restablecimiento de la antigua Ruta de la Seda por medio de una red de comercio e infraestructura que atraviese Eurasia y África), así como sus consideraciones con respecto al ejército (4). También incluye el llamado que hizo en 2013 a dejar que el mercado desempeñe un papel determinante en la economía. El hecho de que Xi haya agregado su nombre al nuevo principio rector por añadirse a la Constitución del partido representa un reconocimiento oficial de que pertenece a la misma liga que Mao y Deng (5), salvo que Xi tiene la oportunidad de fungir como el líder de una China reconocida por ser la segunda potencia económica global, que ha ido expandiendo su influencia en cada rincón del mundo.
Para muchos, el congreso de este año anunció el comienzo de la tercera gran época política de China, liderada por Xi. La primera época se vivió con Mao, como estandarte revolucionario de la nación; y la segunda fue liderada por Deng Xiaoping, quien con sus reformas permitió la apertura económica de China. A estas alturas, es evidente que la tercera –y nueva- era continuará más allá de 2022, dado que Xi, como autor de ideología partidaria del PCC, ya sentó las bases para que su poder influya en la política china en las próximas décadas, al punto de incluso considerar la posibilidad de hacer una excepción a la regla de jubilación, con lo cual Xi podría continuar ya sea solo como Secretario General, o inclusive cumplir un tercer mandato presidencial (6).
Notas
1. Child, David. “Explained: National Congress of China’s Communist Party”, Al Jazeera. Octubre 17, 2017. http://www.aljazeera.com/news/2017/10/explained-national-congress-china-communist-party-171017140021234.html
2. Haas, Benjamin. “Xi Jinping speech: five things you need to know”, The Guardian. Octubre 18, 2017. https://www.theguardian.com/world/2017/oct/18/xi-jinping-speech-five-things-you-need-to-know
3. Buckley, Chris. “Xi Jinping’s Marathon Speech: Five Takeaways”, The New York Times. Octubre 18, 2017. https://www.nytimes.com/2017/10/18/world/asia/china-xi-jinping-party-congress.html
4. Campbell, Charlie. “Xi Jinping Becomes China's Most Powerful Leader Since Mao Zedong”, Time. Octubre 23, 2017. http://time.com/4994618/xi-jinping-china-19th-congress-ccp-mao-zedong-constitution/
5. Phillips, Tom. “China's Communist party congress – all you need to know”, The Guardian. Octubre 13, 2017. https://www.theguardian.com/world/2017/oct/12/chinas-communist-party-congress-all-you-need-to-know
6. Mitchell, Tom. “Speculation grows Xi Jinping will defy China rule on leadership retirement”, Financial Times. Octubre 11, 2016. https://www.ft.com/content/09cc1044-8f77-11e6-a72e-b428cb934b78