Análisis semanal 577: ¿Guerra nuclear? (21 de octubre de 2024)

Rusia actualizó recientemente su doctrina nuclear, pero ¿en qué cambió y qué significa para la guerra entre Rusia y Ucrania? Es importante recordar que Ucrania fue uno de los países que se separó de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS) en 1991 y se convirtió en un Estado independiente. Sin embargo, la tensión entre ambos países ha estado presente desde entonces y se agudizó en 2014 con la ocupación de Crimea por militares rusos, que llevó a la anexión de este territorio. Esto provocó que se detonara la guerra en la región de Donbas, principalmente en las ciudades de Donetsk y Lugansk, que se agudizó con la invasión en 2022. Donetsk es la principal ciudad del Donbas y “uno de los principales centros metalúrgicos de Ucrania”^[1], y Luhansk es una ciudad industrial con grandes reservas de carbón y una gran cantidad de personas rusas.^[2]

Tras el surgimiento de movimientos independentistas, ambas ciudades declararon su independencia de Ucrania, maniobra apoyada por el gobierno ruso.^[3] A raíz de lo anterior, Vladímir Putin, presidente de Rusia, anunció el reconocimiento de la independencia de Donetsk y Lugansk, envió tropas para la paz a los territorios, e hizo una declaratoria de guerra^[4] contra Ucrania con el fin de proteger a las repúblicas separatistas que estaban enfrentando resistencia de parte del gobierno ucraniano.^[5] Como respuesta, las autoridades prorrusas de Donetsk, Luhansk, Jersón y Zaporiyia anunciaron la celebración de un referéndum para adherirse a Rusia.^{[6] [7]} Esto provocó una serie de protestas alrededor del mundo, sanciones hacia Rusia y la declaratoria de emergencia en Ucrania para la movilización y reclutamiento de personas a la milicia.^[8]

Contexto de guerra

Las muertes producto de la guerra, al momento de escribir el presente documento, se aproximan a un millón entre rusos y ucranianos, según el Wall Street Journal (WSJ). De esta cifra, se calcula que del lado de Ucrania han sido entre 7,000 y 12,000 civiles, de acuerdo con datos de Action on Armed Violence (AOAV) y Norwegian Refugee Council (NRW); mientras que por el lado ruso no hay conteos oficiales, pero medios estatales establecen que entre 80 y 120 civiles han muerto en combate. En cuanto a soldados, según Mediazone 71,000 soldados rusos han sido identificados y confirmados fallecidos en Ucrania. No obstante, el Departamento de Estado de Estados Unidos calcula que alrededor de 462,000 y 728,000 soldados rusos han sido asesinados, heridos o capturados. En el caso de Ucrania, el Ministerio de Defensa de Rusia estima que se han perdido las vidas de medio millón de ucranianos^[9] , mientras que el WSJ calcula que se trata de 80,000 personas^[10], afirmación que Ucrania ha desmentido, citando 31,000.^[11]

Estados Unidos, la OTAN y la UE

Como se mencionó, el descontento y las sanciones por parte del resto del mundo no tardaron en llegar, y con ello la asistencia de los países aliados de Ucrania y enemigos de Rusia. En el caso de los Estados Unidos, ha dado apoyos a Ucrania desde el inicio de la guerra, calculados en $175 mil millones en cooperación con instituciones, personas refugiadas y la policía, pero principalmente se han dirigido hacia la milicia. De los cuales, $106 mil millones han sido directamente otorgados al gobierno de Ucrania, y el restante ha sido destinado a actividades asociadas con la guerra entre los países ejecutadas por EE.UU.^[12]

En ese sentido, Ucrania no solo ha sido apoyada por EE.UU., sino también por los países que conforman la Organización del Atlántico Norte (OTAN), quienes han dado grandes paquetes de asistencia a Ucrania.^[13] Desde el 2016 la OTAN ha apoyado al país europeo con Paquetes Integrales de Asistencia, que incluyen una amplia gama de programas de desarrollo de capacidades y fondos fiduciarios, con énfasis de ciberdefensa, logística y guerra híbrida, y que se han ido reforzando en 2022 y recientemente en 2024. Por su parte, el apoyo económico, humanitario y militar de parte de la Unión Europea (UE) se calcula en €88 mil millones.^[14]

Misiles de largo alcance

Uno de los puntos más importantes en el desenlace de la guerra ha sido el uso de las armas y principalmente los misiles de largo alcance. Ucrania, con apoyo de Occidente, los ha utilizado para atacar objetivos rusos en Crimea y otras áreas ocupadas dentro de Ucrania. Adicionalmente, Volodímir Zelenski, presidente de Ucrania, los ha pedido para utilizarlos dentro de territorio ruso. Al respecto, miembros de la OTAN, como el secretario General Jens Stoltenberg, y líderes de República Checa y Finlandia, creen que Ucrania no debería tener ningún tipo de restricción para el uso de los misiles. Los gobiernos de EEUU, Francia, Italia y Reino Unido no han dado el visto bueno para el uso de estas, y Alemania se ha rehusado rotundamente a la utilización de los misiles alemanes Taurus en el conflicto.^[15] Este tipo de armas les permitiría impactar bases rusas, ciudades, centros logísticos de combustible o municiones y la infraestructura energética. El Sistema de Misiles Tácticos de Largo Alcance del Ejército de los Estados Unidos (ATACMS), los Storm Shadow de Reino Unido y los Scalp de Francia le permitirían a Ucrania alcanzar en profundidad el territorio de Rusia, a más de 200 km.^[16]

‘Plan de Victoria’ de Zelenski

En una Cumbre de la Unión Europea, Zelenski anunció el ‘Plan de Victoria’ que llevaría a finalizar la guerra el próximo año, en el que establecía que para lograr el gane de los ucranianos era necesario una invitación formal de la OTAN para la adhesión de Ucrania, la autorización para utilizar armas de largo alcance para impactar territorio ruso, un paquete de armas no nucleares para la disuasión en Ucrania, y la protección de los recursos naturales críticos por parte de los EE.UU. y la UE.^[17] Estos fueron los principales puntos que Zelenski compartió, sin embargo, tres más están a disposición únicamente para aliados de Ucrania.^[18] Antes del discurso de Zelenski, el portavoz de Rusia atribuyó a los Estados Unidos este plan como otra faceta de su intervención, principalmente dado que una de las razones más importantes del conflicto es la intención de Ucrania de unirse a la OTAN.^[19]

Nueva doctrina nuclear

Rusia actualizó su doctrina nuclear en el 2020, y establecía que se podía hacer uso de su arsenal nuclear si, aun con un ataque convencional, la existencia del Estado se ve en peligro, fuera por un ataque masivo de aviones tácticos, misiles de crucero, drones, hipersónicos y otros vehículos voladores que crucen la frontera estatal, sea por aire o espacio. Estas iban a ser únicamente utilizadas como medio de disuasión, como medida en caso de agresión a Rusia y sus aliados.^[20]

Este año, Putin volvió a anunciar cambios en la política nuclear, destacando que se iba a considerar un ataque conjunto la agresión de un Estado no nuclear con apoyo de uno nuclear, manteniendo así que se podría utilizar el arsenal nuclear en el caso de un ataque masivo que cruce las fronteras estatales, o uno con armas convencionales si este atenta de manera crítica con la soberanía de la nación.^[21]

Jaque mate

Esto pone en tela de duda cuáles serán las acciones de los Estados Unidos, la UE y, por lo tanto, la OTAN en los siguientes meses. Este cambio en la doctrina nuclear establece lo siguiente: que el gobierno ruso va a responder con armas nucleares si países de la OTAN permiten el impacto de misiles dentro de Rusia.^[22] Así también, faltan días para las elecciones en los EEUU. Por un lado, está Kamala Harris, candidata demócrata apoyada por el actual presidente Joe Biden, quien junto con Joe Biden se reunió recientemente con Zelenski con el fin de discutir el ‘Plan de Victoria’. Horas antes Biden aprobó $7,9 mil millones en un paquete de asistencia militar para Ucrania.^[23] Y por otro lado, está Donald Trump, expresidente y candidato por los republicanos, quien también se reunió con Zelenski, y ha afirmado que ambos piensan igual sobre el conflicto y que, de ganar la presidencia, él resolvería la guerra entre Rusia y Ucrania.^[24] No obstante, Trump ha sido un gran crítico de la guerra y del liderazgo de Zelenski, culpándolo de la guerra, tildándolo del “mejor negociante en la tierra” y asegurando que es una guerra perdida.^[25]

En conclusión, Putin ha cambiado su doctrina nuclear con el principal fin de detener el uso de misiles de largo alcance –-dados por Occidente—, hacia territorio ruso. Zelenski está impulsando su ‘Plan de Victoria’, que contrario a los intereses de Putin, busca el uso de los misiles de largo alcance y la adhesión de Ucrania a la OTAN. Pero los países que pueden aprobar el empleo de misiles no se han puesto de acuerdo y, por lo tanto, Ucrania no tiene el visto bueno para usarlos aún. De igual forma, los resultados en las elecciones de los EE.UU. podrían traer acercamientos distintos al conflicto: Harris, manteniendo lo que ha hecho Biden hasta ahora, financiar la guerra, o Trump, que busca terminarla y disminuir la asistencia económica. De manera que los siguientes meses son claves para saber cuál va a ser el futuro del conflicto entre Rusia y Ucrania, el cual por ahora se espera que se mantenga como lo ha hecho.