Introducción
La historia de Escocia e Inglaterra ha sido marcada por rivalidades, alianzas y deseos de independencia. La relación de estos países, a como se le conoce hoy, se remonta a 1603 cuando James IV de Escocia se convirtió en el Rey de Inglaterra. No obstante, es hasta 1707 cuando se destituye el parlamento escocés y se traslada toda la política del Estado a Westminster, Inglaterra, esto después de un estancamiento económico, malas cosechas, el intento fallido de establecer una colonia en Darién, Panamá, y la promesa de un futuro exitoso debido a la creciente economía de Inglaterra[1].
Fuente: Captura propia.
Referéndum 1997
Fue hasta 1997 que se restituyó el Parlamento de Escocia “que tenía por objetivo buscar una mayor autonomía administrativa y legislativa para Escocia”[2]. A través de la campaña de Tony Blair que llevó a un referéndum donde “se estableció la consulta para una mayor autonomía económica para Escocia, así como la capacidad de decidir sobre el cobro de los impuestos, hacia dónde se destinarían y en qué cantidad, mediante dos simples preguntas sometidas a votación”[3]. La primera ¿Está usted de acuerdo en que exista un Parlamento escocés?, la cual tuvo un 74,3 % de respuesta afirmativa y la segunda, ¿Está usted de acuerdo en que ese parlamento tenga capacidad para variar los impuestos?, que tuvo como mayoría un 63,5 % al Sí, “restaurando así el Parlamento y devolviendo el gobierno a los escoceses, acción que fue conocida como la Ley Escocia de 1998”[4].
Referéndum 2014
Para los dos primeros mandatos en el parlamento escocés, los laboristas y los demócratas liberales formaron la administración como una coalición. En el 2007 el Partido Nacional Escocés (SNP, por sus siglas en inglés) llegó al poder y para el 2011 ya tendría la mayoría para lograr uno de sus objetivos, conceder a los votantes escoceses un referéndum sobre la independencia[5]. En el 2014 se llevó a cabo el referéndum en el que se les dio a los escoceses la oportunidad de escoger si quedarse en el Reino Unido o convertirse en un país independiente. A pesar de que los referéndums no son jurídicamente vinculantes en Reino Unido, el consentimiento y la participación del gobierno de estos dieron legitimidad[6].
De hecho, no se insistió en una mayoría cualificada, pero según los términos del acuerdo, una mayoría simple era todo lo que se necesitaba para iniciar las negociaciones de independencia, si la mayoría era Sí, Escocia se convertiría en un país independiente. Pero no de inmediato sino a través de negociaciones entre personas que representaran a Escocia y personas que representaran al Reino Unido[7]. No obstante, el 55 % decidió quedarse[8] “por un mínimo margen de diferencia y de entre los cuales la población más conservadora optó por la permanencia a diferencia de las generaciones más jóvenes”[9]. Por lo que los “resultados del referéndum para el desarrollo del nacionalismo no se hicieron esperar, se dejó entrever que el margen de diferencia entre permanecer y estar era mínimo”[10], principalmente debido a que estos resultados fueron muchísimo más cercanos a los que el gobierno del Reino Unido esperaba[11].
Brexit
Dos años después se daría el referéndum por el Brexit que buscaba la opinión popular del Reino Unido sobre si quedarse o no en la Unión Europea, el “Brexit trajo una nueva ola de inestabilidad a todo el Reino Unido, ocasionando complejos problemas”[12], principalmente debido a la discrepancia entre la opinión popular de Inglaterra y Escocia, como se puede ver el Gráfico 1. En el caso de Escocia, como se puede ver en el Gráfico 2, el 62% votó por quedarse en la Unión Europea[13], en comparación con el 55 % en el Irlanda del Norte y 46.6 % en Inglaterra. Sin embargo, la mayoría total llevo a la decisión de irse, lo que revelaron hasta qué punto habían divergido las preferencias políticas al norte y al sur de la frontera[14].
Gráfico 1. Mapa de los resultados del referéndum por el Brexit de Reino Unido divido en regiones
Fuente: BBC. (s.f). https://www.bbc.co.uk/news/politics/eu_referendum/results
Gráfico 2. Resultados del referéndum por el Brexit dividido entre Inglaterra, Irlanda del Norte y Escocia
Fuente: BBC. (s.f). https://www.bbc.co.uk/news/politics/eu_referendum/results
Posteriormente al Brexit, Nicola Sturgeon, primera ministra de Escocia en el momento, llamó a otro referéndum por independencia, principalmente argumentando que Escocia debería tomar el futuro en sus propias manos y dejar de estar atada al Reino Unido y su gobierno conservador[15]. No obstante, el primer ministro en su momento, Boris Johnson, rechazó formalmente la oferta respondiendo que “no era el momento”[16].
Sueños de independencia
Siempre se supo que la decisión del Brexit iba a ser una prueba para Reino Unido especialmente en la relación entre Inglaterra y Escocia. No obstante, en los últimos años desde esta decisión, se han generado nuevas fracturas en la propia unión política del Reino Unido; se cree que los próximos serán una prueba todavía más dura. Esto principalmente debido a que se dio un cambio fundamental en la constitución del Reino Unido sin el consentimiento del electorado escocés, lo que sugería que el Reino Unido no puede, o quiere, adaptarse a las preferencias distintivas de Escocia, lo que ha contribuido al resurgimiento de las demandas de un referéndum de independencia [17].
El referéndum estuvo acompañado de un fortalecimiento de la relación entre identidad y preferencia constitucional, según datos, entre 2010 y 2019, la brecha en el apoyo a la independencia entre quienes se identifican como "escoceses no británicos" y quienes se identifican como "más británicos que escoceses" o "británicos/no escoceses" se amplió de 37 a 54 puntos porcentuales, como se puede ver en la Tabla 1, esto desde el referéndum de independencia y al Brexit. Entre estos grupos siempre ha habido una brecha de más de 50 puntos porcentuales en cuanto al apoyo de la independencia[18].
Tabla 1. Actitudes hacia la preferencia el acuerdo constitucional en Escocia
Fuente: Scottish Social Attitudes Survey en Scholes, A. (28 de abril, 2021). https://www.whatscotlandthinks.org/2021/04/the-changing-role-of-identity-and-values-in-scotlands-politics/
Antes de 2014, como se refleja en la Tabla 2, había pocas pruebas de una relación entre el liberalismo y el apoyo a la independencia. Sin embargo, desde el referéndum del Brexit en el 2016 ha habido una brecha constante, y los liberales son más propensos que sus homólogos a apoyar la independencia. Los datos más recientes de 2019 muestran una brecha de 24 puntos porcentuales, con un 65% de los liberales apoyando la independencia en comparación con un 41% de los autoritarios. Así también, las personas que apoyaron el quedarse en el Brexit, tienen más probabilidades de ser socialmente liberales y ahora también son más propensos a apoyar la independencia[19].
Tabla 2.Apoyo a la independencia dividido por posición liberal-autoritaria
Fuente: Scholes, A. (28 de abril, 2021). https://www.whatscotlandthinks.org/2021/04/the-changing-role-of-identity-and-values-in-scotlands-politics/
Conclusiones
En la actualidad, hay una sensación palpable de que el terreno está cambiando desde las elecciones, y parece más probable que se celebre algún tipo de referéndum. Las encuestas sugieren que Escocia está dividida por la mitad en cuanto a las actitudes hacia la independencia, pero el éxito del SNP en las elecciones de 2021 fortaleció su mandato para realizar un referéndum, entre el SNP y los Verdes escoceses hay una cómoda mayoría independentista que garantiza su aprobación. No obstante, sin el acuerdo del gobierno del Reino Unido, la legislación sobre referéndum puede terminar en los tribunales[20]. La verdad es que es demasiado pronto para decir cuáles serán las consecuencias de la salida de Reino Unido de la Unión Europea, pero son más los británicos que piensan que el Brexit hace más probable que el Reino Unido se rompa y solo el tiempo dirá si esas estimaciones resultan bien fundadas, o si los vínculos que unen a Inglaterra y Escocia son más resistentes de lo que los votantes creen actualmente[21].
Notas
[1] BBC. (25 de enero, 2012). Twelve dates which shaped Scotland's relationship with England. https://www.bbc.com/news/uk-scotland-scotland-politics-16649184
[2] Iglesias, 1997 citado en de la Rosa, J. (2019). La relación separatista de Escocia con Reino Unido a través de la identidad nacional y las implicaciones dentro del plano regional (UE), a partir del referéndum de 2014. [Tesis de Licenciatura]. Benemérita Universidad Autónoma de Puebla
[3] de la Rosa, J. (2019)
[4] Dewney, 1998 citado en de la Rosa, J. (2019).
[5] BBC. (25 de enero, 2012).
[6] McEwen, N. (2017). Insights From The Scottish Independence Referendum. CIBOD. Secession and Counter-secession. https://www.cidob.org/es/articulos/monografias/secession_and_counter_secession/insights_from_the_scottish_independence_referendum
[7] Ibidem
[8] BBC. (22 de noviembre, 2022) Scottish independence: Will there be a second referendum? https://www.bbc.com/news/uk-scotland-scotland-politics-50813510
[9] de la Rosa, J. (2019)
[10] Ibidem
[11] McEwem, N. (2017).
[12] de la Rosa, J. (2019)
[13] Nicola McEwen 2017
[14] McEwem, N. (2021). The Brexit vote and the Union: Scotland five years on. Edinburgh Impact. https://www.ed.ac.uk/impact/opinion/the-brexit-vote-and-the-union-scotland-five-years
[15] BBC. (22 de noviembre, 2022)
[16] McEwem, N. (2017).
[17] McEwem, N. (2021).
[18] Scholes, A. (28 de abril, 2021). The Changing Role of Identity and Values in Scotland’s Politics. What Scotland Thinks. https://www.whatscotlandthinks.org/2021/04/the-changing-role-of-identity-and-values-in-scotlands-politics/
[19] Scholes, A. (28 de abril, 2021).
[20] McEwem, N. (2021).
[21] R&WS Research Team. (28 de junio, 2023). Britons Think Brexit Makes Both Scottish Independence and a United Ireland More Likely. Redfield & Wilton Strategies. https://redfieldandwiltonstrategies.com/britons-think-brexit-makes-both-scottish-independence-and-a-united-ireland-more-likely/