Comercio Exterior de Costa Rica

 

Introducción

En está sección se aborda el análisis de las principales acciones para el Comercio Exterior de Costa Rica en julio y agosto, dentro de los siguientes ejes: relaciones bilaterales, relaciones multilaterales, tratados de libre comercio, Costa Rica y su relación con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y atracción de inversión extranjera. Este análisis tiene como objetivo la observación de los enfoques aplicados a tales temáticas en el comercio exterior en dichos meses.

A continuación, se muestra la cantidad de noticias y datos recabados que están vinculados con los temas de interés:

Gráfico 1. Cantidad de noticias por temática entre julio y agosto, 2023

Fuente: elaboración propia

Se logra visualizar que la mayoría de noticias estuvieron vinculadas en las relaciones bilaterales (31), seguido de atracción de inversiones (22), relaciones multilaterales (11), Tratados de Libre Comercio (4) y finalmente la relación Costa Rica y la OCDE (1), las fuentes empleadas para realizar el presente análisis son de los servicios de prensa del Ministerio de Comercio Exterior, Promotora de Comercio Exterior, organismos internacionales y medios de comunicación nacionales e internacionales.

1. Relaciones Bilaterales

Entre julio y agosto, el Gobierno de la República en conjunto con otros ministerios, sostuvo encuentros bilaterales con 9 países, los cuales corresponden de manera alfabética a: Arabia Saudita, Bélgica, Colombia, Ecuador, El Salvador, Emiratos Árabes Unidos, Estados Unidos, Honduras e Israel, para abordar diferentes temáticas.

Gráfico 2. Temas abordados durante los encuentros bilaterales. Julio y agosto 2023

Fuente: elaboración propia

Arabia Saudita

El 7 de agosto, se dio el recibió al ministro de inversiones y misión comercial, Khalid Al-Falih, con el objetivo de fortalecer la relación bilateral entre ambas naciones tras ocho años de vínculos diplomáticos^[1].

El principal tema tratado fue definir los detalles para la apertura de la embajada de Arabia Saudita en San José, Costa Rica y la posibilidad de abrir una embajada del país en dicha región. Asimismo, se consideró la posible intervención del Ministerio de Comercio Exterior (COMEX) y la Promotora de Comercio Exterior (PROCOMER) en la parte comercial^[2].

Para este caso, se conversó sobre la posibilidad de negociar un acuerdo comercial regional. Este acercamiento preliminar busca incrementar las inversiones, el turismo y el intercambio comercial, centrados en materias como: transición energética, minería, seguridad alimentaria, digitalización, procesamiento de datos, biotecnología, medicamentos y salud^[3].

Bélgica

El 19 de julio de 2023, una delegación costarricense integrada por funcionarios de PROCOMER y COMEX, participó en un encuentro empresarial con 35 empresas europeas, no obstante, el detalle de lo tratado en estas reuniones se desarrolló en el eje Atracción de Inversiones Extranjeras.   

Colombia

El 27 y 28 de agosto de 2023, el presidente de Colombia, Gustavo Petro, visitó el país para abordar temas regionales como los derechos humanos, migración, cambio climático y la paz de la región^[4]. Sin embargo, otro de los objetivos de la agenda bilateral fue revisar los temas de intereses comerciales dentro del TLC, principalmente, en la búsqueda de soluciones para darle valor agregado a la producción de café de ambos países y un esfuerzo para promover el turismo de biodiversidad natural^[5].

Ecuador

En el boletín 95, se hizo mención del Acuerdo de Asociación Comercial entre Costa Rica y Ecuador, firmado el 1 de marzo de 2023. Sin embargo, el pasado 28 de julio, la Corte Constitucional del Ecuador resolvió la necesidad de subsanar la inconstitucionalidad de los artículos 11.20, 15.20 al 15.35, incluyendo los anexos 15.18 y 15.26 de dicho acuerdo^[6]. Los detalles de está situación serán abordados en el eje Tratados de Libre Comercio.

El Salvador

Tras 10 años de enfrentar retrasos, el 10 agosto de 2023 se da inicio al servicio de ferry entre Costa Rica y El Salvador, el cual tendrá una frecuencia de dos viajes a la semana. Esta ruta marítima de corta distancia procura la reducción de tiempos y costos, es decir, mientras que por ruta terrestre la duración de traslado sería de 96 horas con un costo aproximado entre $1.400 y $1.800, por barco el tiempo se reduciría a 18 horas con un monto aproximado entre $1.145 a $1.360^[7].

Es importante destacar que, durante el primer viaje completo entre ambos puertos, se trasladaron 17 furgones de carga (15 desde la Unión, El Salvador y 2 desde Puerto Caldera, Costa Rica), aunque la embarcación tiene una capacidad para 100 furgones en cada viaje, además, durante la primera semana, la empresa panameña Blue Wave; propietaria del navío; informó la suspensión de dos viajes programados, debido a ajustes en las operaciones de ambos puertos^[8].

Emiratos Árabes Unidos

Se inició la primera ronda de negociación del Tratado de Libre Comercio (TLC) con Emiratos Árabes Unidos, la cual se llevó a cabo de manera virtual del 12 al 14 de julio de 2023^[9]. Los temas referidos durante la negociación serán tratados de manera detallada en el eje Tratados de Libre Comercio.

De manera paralela, se busca la oportunidad de abrir de una conexión aérea con la aerolínea Emirates, con el objetivo contar con un vuelo directo entre ambos países, o bien, que conecte con algún punto de los Estados Unidos y aterrice después en Costa Rica y así incrementar el turismo en ambas vías^[10].

Estados Unidos

El 14 de julio se anunció que el gobierno de los Estados Unidos se asociará con el de Costa Rica con el fin de diversificar y hacer crecer el ecosistema global de semiconductores. Esto con el objetivo de crear una cadena global de valor más transparente, segura y sostenible. La alianza dará acceso a un fondo de $500 millones, que se repartirá entre los países que se unan a dicha iniciativa^[11], no obstante, está decisión, conlleva la revisión del marco regulatorio y de las necesidades del país, a fin de que se pueda llevar a cabo^[12].

El 29 de agosto el presidente estadounidense Joe Biden recibió a su homólogo costarricense Rodrigo Chaves en la Casa Blanca, el cual se encontraba acompañado por el canciller, Arnoldo André, el ministro de comercio exterior, Manuel Tovar, la ministra de ciencia, innovación, tecnología y telecomunicaciones, Paula Bogantes y el ministro de comunicación y enlace, Jorge Rodríguez^[13].

El objetivo de la reunión fue profundizar y fortalecer la cooperación en temas como economía, migración, seguridad y democracia^[14]. En lo económico se discutió la construcción de economías inclusivas y sostenibles. Además, el presidente estadounidense reiteró su determinación de crear una cadena de valor global de semiconductores más resiliente, diversificada, segura y sostenible en América Latina^[15].

Honduras

Posterior a las medidas aplicadas por Honduras, el Ministerio de Comercio Exterior (COMEX) y el Ministerio de Hacienda, anunciaron la restricción al movimiento de transportistas de carga hondureña. Esto con el fin de equiparar las condiciones en las que operan en ambos países^[16].

Está decisión fue anunciada a mediados de julio del presente año, y a partir del 14 de julio, el Servicio Nacional de Aduanas aplicó de manera inmediata lo siguiente^[17]:

1. Las unidades con código de transportista hondureño únicamente podrán cargar mercancías en Costa Rica con destino a Honduras.
2. No se permitirá que las unidades con código de transportista hondureño ingresen vacías al territorio costarricense, salvo cuando vayan en tránsito con retorno a Honduras.

Dichas acciones permanecerán vigentes hasta que Honduras garantice el cumplimiento efectivo de sus obligaciones, dado que las restricciones aplicadas por dicho país violentan el tratamiento recíproco y no discriminatorio para el servicio internacional de carga terrestre presente en la normativa centroamericana^[18].

Israel

El 29 de marzo se formalizó la posibilidad de arrancar con un acuerdo comercial entre Costa Rica e Israel. No obstante, el Ministerio de Comercio Exterior, anunció mediante comunicado oficial que octubre será clave en iniciar las negociaciones para suscribir un Tratado de Libre Comercio (TLC) entre ambos países^[19], los detalles correspondientes se desarrollan en el eje Tratados de Libre Comercio.

“Gobierno Amigo”

Para finalizar con este apartado, el mandatario Rodrigo Chaves solicitó ayuda para determinar el valor exacto de presuntas reservas de gas natural en el país. Sin embargo, en las declaraciones establecidas por el presidente indicó que la consulta fue realizada a “un gobierno amigo” que posee experiencia en la explotación de este recurso y de otros recursos naturales, sin hacer mención directa del país con el cual trató^[20].

Está consulta se realizó por dos razones, primero, porque las exploraciones realizadas en el país en torno a estas reservas fueron hace más de 40 años, con una valoración de $400.000 millones a precios actuales. Segundo, el gobierno reconoció que busca como valorizar los recursos de gas natural existentes en el país para después discutir la conveniencia o no de su exploración y explotación^[21].

2. Relaciones Multilaterales

En cuanto a las relaciones multilaterales durante julio y agosto, es importante señalar que Costa Rica aún no ha emitido una decisión oficial con respecto a su respaldo al Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca de la OMC. Por otro lado, el Poder Ejecutivo ha manifestado su compromiso de mantener una posición neutral en el conflicto entre Estados Unidos y China, declarando el mantener relaciones constructivas con ambas naciones y priorizando la protección de los intereses nacionales.

Además, se ha emitido un Decreto Ejecutivo para establecer el Consejo Presidencial de Inversión Extranjera Directa (IED) fuera del Gran Área Metropolitana (GAM) para diversificar las oportunidades de inversión en el país. También es relevante destacar el éxito mencionado por el Ministerio de Comercio Exterior en relación a las reuniones anuales sobre el Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea (AACUE) subrayando la importancia de las relaciones comerciales de Costa Rica en un contexto internacional.

Decisión Pendiente sobre el Acuerdo de Subvenciones a la Pesca de la OMC

En primer lugar, el Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca de la Organización Mundial del Comercio (OMC)^[22]. Actualmente cuenta con la adhesión de 15 países y la Unión Europea, quienes apoyan la prohibición de subvenciones perjudiciales para la pesca.

Tabla 1. Países miembros del Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca de la OMC

Países miembros	Fecha de aceptación
Belice	16 de junio de 2023
Canadá	2 de mayo de 2023
China	27 de junio de 2023
Estados Unidos	11 de abril de 2023
Gabón	12 de julio de 2023
Hong Kong, China	21 de agosto de 2023
Islandia	10 de mayo de 2023
Japón	3 de julio de 2023
Nigeria	12 de junio de 2023
Nueva Zelandia	6 de septiembre de 2023
Perú	19 de julio de 2023
Seychelles	10 de marzo de 2023
Singapur	10 de febrero de 2023
Suiza	20 de enero de 2023
Ucrania	17 de agosto de 2023
Unión Europea	7 de junio de 2023
Fuente: Elaboración propia con base en datos referenciados de la OMC[23]

Según consta en el documento oficial de la OMC sobre este acuerdo, su objetivo principal es establecer un marco normativo para poner fin a las subvenciones perjudiciales que contribuyen a la disminución de los recursos pesqueros a nivel global, especialmente en las poblaciones de peces, e impulsando el desarrollo a la economía azul sostenible. Además, se contempla la creación de un fondo destinado a proporcionar asistencia técnica a países menos desarrollados en la protección de los recursos pesqueros^[24].

Costa Rica se encuentra en el proceso de evaluación técnica del acuerdo y está colaborando con las autoridades pertinentes (COMEX) antes de tomar una decisión final sobre su incorporación. En cuanto a las consideraciones fundamentales relacionadas con esta determinación, si bien es relevante señalar que la prohibición de subvenciones perjudiciales tendrá un impacto significativo en la preservación de los océanos y la vida marina, Incopesca menciona que el instrumento se encuentra bajo análisis para así determinar los alcances y potenciales afectaciones que generarían la adhesión de Costa Rica. Además, para que la entrada en vigor de este acuerdo se efectúe depende de la aceptación por parte de un número significativo de países miembros de la OMC; y se prevé que esto ocurra durante la próxima Conferencia Ministerial en 2024^[25].

¿Posición Neutral en el Conflicto entre Estados Unidos y China?

El Poder Ejecutivo ha afirmado su compromiso de mantener una posición neutral en el conflicto entre Estados Unidos y China, ya que busca mantener relaciones constructivas con ambas naciones^[26]. Ha destacado que la máxima prioridad del país es proteger los intereses y el bienestar de los costarricenses, en consecuencia, todas las acciones de política exterior se orientan hacia la consecución de este objetivo^[27] incluyendo seguir estableciendo relaciones beneficiosas de cooperación tanto con Estados Unidos como con China.

Sin embargo, es importante mencionar que, desde la redacción de este documento, tras la visita del presidente a los Estados Unidos, han surgido reacciones negativas en relación con las declaraciones del Ejecutivo sobre los objetivos de innovación, desarrollo y protección establecidos en el decreto de ley No 44196 que prohíben a empresas asiáticas participar en el desarrollo de tecnologías 5G en el país, debido a no estar suscritas al acuerdo de Budapest^[28].

Este hecho es importante con respecto al compromiso de Costa Rica por establecer relaciones constructivas con Estados Unidos y una discusión sobre la neutralidad tecnológica. Esto debido a que la exclusión de ciertos proveedores de tecnología basada en este enfoque puede tener efectos adversos en las relaciones comerciales, diplomáticas y económicas con otros países líderes en este campo. Sin embargo, es fundamental considerar que pueden existir razones legítimas para no formar parte de ciertos acuerdos.

Ante lo anterior, resulta esencial evaluar si estas medidas son apropiadas y eficaces para mitigar los riesgos en lugar de depender únicamente de la exclusión de proveedores. No obstante, la promoción de estándares que fomenten la libre competencia en el mercado internacional crea un entorno empresarial favorable y aborda los desafíos de la inversión en infraestructura e innovación para el desarrollo, así como la simplificación de trámites y la formación de talento humano mediante políticas de mejora en la competitividad.

Creación del Consejo Presidencial de IED

Para el presente período, se emitió un Decreto Ejecutivo que crea el Consejo Presidencial de Inversión Extranjera Directa (IED) fuera del Gran Área Metropolitana (GAM)^[29]. Esta iniciativa se fundamenta en la propuesta presentada por la Promotora de Comercio Exterior de Costa Rica (PROCOMER) y tiene como objetivo principal fomentar la atracción de IED en regiones ubicadas fuera del GAM.

Otras consideraciones multilaterales

Es relevante resaltar el éxito de las reuniones anuales sobre el Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea (AACUE). Estos encuentros tienen como objetivo analizar los elementos fundamentales para el comercio de dicho acuerdo. Además, se examinaron los beneficios mutuos del comercio entre Centroamérica y la UE, siendo Costa Rica el principal exportador de la región hacia la UE^[30]. Asimismo es destacable señalar el valor de las exportaciones costarricenses hacia la UE en 2022, que alcanzaron los $2.846 millones^[31].

En torno a este tema se llevó a cabo una discusión sobre la implementación del reglamento de productos libres de deforestación de la UE, con un enfoque en la verificación del cumplimiento y el riesgo país. A su vez, previamente hubo reuniones de subcomités y grupos técnicos, y se promovió la protección de indicaciones geográficas.

En última instancia, el Ministerio de Comercio Exterior informó que Costa Rica ha obtenido un resultado favorable en su disputa comercial con República Dominicana ante la Organización Mundial del Comercio (OMC). Según el Panel de Expertos de dicha organización, la República Dominicana infringió sus obligaciones establecidas en el Acuerdo Antidumping al aplicar un derecho antidumping del 15% a las importaciones de varillas de acero costarricenses^[32]. El informe insta a cumplir con las regulaciones de la organización y recomendó que la República Dominicana estableciera sus medidas de acuerdo con las obligaciones que le corresponden acorde a al acuerdo mencionado^[33].

3. Tratados de Libre Comercio

Respecto a los Tratados de Libre Comercio (TLC), el Gobierno de Costa Rica se ha centrado en tres principales procesos en este período: Arabia Saudita, los Emiratos Árabes Unidos y Ecuador. Los primeros dos van de la mano con la apertura de Costa Rica a los mercados árabes, parte esencial de la visión del Gobierno Central en su estrategia en política comercial global y política exterior.

La incursión en los mercados de Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos es de gran importancia, ya que estos países presentan una capacidad de inversión considerable y a la vez es atractivo para la exportación de productos costarricenses, especialmente en áreas como la tecnología y la agricultura. Esta expansión a Oriente Medio y el Golfo Pérsico subraya la estrategia del país en diversificar sus relaciones comerciales y aprovechar nuevas perspectivas en un mundo cada vez más globalizado y competitivo.

En paralelo a estas negociaciones, Costa Rica ha dado un paso fundamental en su política de comercio exterior al firmar un Tratado de Libre Comercio con Ecuador. Este acuerdo no solo fortalece los lazos comerciales entre ambas naciones latinoamericanas, sino que también demuestra la voluntad del país en consolidar su presencia en la región. El enfoque de fortalecimiento de la cooperación económica regional y la apertura a nuevos mercados refuerza la posición de Costa Rica en el escenario internacional y contribuye a su desarrollo económico.

A continuación, se presentarán los encuentros y productos realizados en los tres países con los que se ha negociado.

Ecuador

Tras 4 rondas de negociación, durante el 2022, se concluyó de manera exitosa la redacción del Acuerdo de Asociación Comercial, siendo formalizado oficialmente el 19 de diciembre de 2022^[34]. Este acuerdo es acorde con la perspectiva del Gobierno de reintegrarse a los mercados internacionales y fortalecer sus lazos regionales, mientras diversifica las relaciones del país con el mundo.

El TLC permitirá a exportadores nacionales acceder al mercado ecuatoriano, sin el pago de arancel, y exportar una variedad de productos como: café tostado molido, llantas, pilas eléctricas, suplementos vitamínicos, medicamentos, jugos de frutas, jarabes para bebidas, preparaciones capilares, varillas de acero, entre otras^[35].

El último paso para su ratificación es el de la revisión legal en cada país. Del lado costarricense no se encontraron vicios legales o constitucionales, sin embargo, de la contraparte ecuatoriana si se encontraron algunas inconstitucionalidades.

En específico, los artículos 11.20, 15.20, 15.35 y los anexos 15.18 y 12.25 partes del capítulo denominado Inversiones, estos; según la entidad encargada; entran en incompatibilidad con el artículo 422 de la Constitución ecuatoriana^[36].

Para contextualizar, según la Constitución de la República del Ecuador, los artículos del Acuerdo indican que ante un fallo ente instancias de arbitraje internacional, el Estado de Ecuador ceda su jurisdicción a estas, en otras palabras, contempla la posibilidad de que se solucionen las controversias contractuales entre inversionistas^[37]

Ahora, el artículo 422 de la Constitución ecuatoriana menciona que:

No se podrá celebrar tratados o instrumentos internacionales en los que el Estado ecuatoriano ceda jurisdicción soberana a instancias de arbitraje internacional, en controversias contractuales o de índole comercial, entre el Estado y personas naturales o jurídicas privadas^[38].

A pesar de este fallo, el gobierno ecuatoriano publicó un comunicado, donde se ratifica el acuerdo comercial y que a pesar de los vicios, cumple con los principios y garantías contemplados en la Constitución, y que este acuerdo implica crecimiento de comercio, exportaciones, inversiones y empleo^[39]. Además, es importante destacar que el acuerdo comercial sería un paso para fortalecer las relaciones comerciales entre Costa Rica y Ecuador, promoviendo el intercambio e inversión mientras se abordan cuestiones de género y sostenibilidad.

Emiratos Árabes Unidos

Tras el primer semestre del presente año y varias reuniones en ambos países con entidades de alto rango de ambos países, se dio la primera ronda de negociaciones para la suscripción de un Acuerdo de Asociación Económica Integral sobre Comercio e Inversión entre los Emiratos Árabes Unidos y Costa Rica.

Este Acuerdo se encuentra dentro de la perspectiva del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de fortalecer y fomentar los lazos comerciales y diplomáticos con países de la zona del medio oriente y península arábiga.  Se espera un periodo corto de negociaciones y una concordancia en la parte normativa.

En está primera vuelta se dieron revisiones a los textos de acceso a mercados, reglas de origen, facilitación del comercio, medidas sanitarias y fitosanitarias, obstáculos técnicos al comercio, servicios, compras públicas, cooperación económica, inversión, pequeñas y medianas empresas, asuntos institucionales y solución de controversias^[40].

Arabia Saudita

Concretizando los esfuerzos dados durante este año y tras varias visitas oficiales por altos miembros saudíes, se cimentó la posibilidad de un TLC entre Arabia Saudita y Costa Rica. La visita del ministro de Inversiones Khalid Al-Falih, pretende un fortalecimiento de la relación bilateral de los países y el ministro de Comercio Exterior, Manuel Tovar, presentó este acuerdo como prioridad para la atracción de inversiones y para el gobierno^[41].

Estos esfuerzos se robustecen por el memorando de Entendimiento de Promoción de Relaciones Comerciales firmado el 12 de junio del presente año. Estas acciones son un trabajo conjunto del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto en el eje de diplomacia económica, de COMEX y de la Promotora de Comercio Exterior (PROCOMER), como parte de la diversificación comercial del país^[42].

Israel

Un nuevo paso para la formalización de un TLC entre el Estado de Israel y Costa Rica, se da tras el anuncio del Ministro Tovar, en donde se formalizó el inicio de las negociaciones para octubre. Todo esto se enmarca en el Memorando de Entendimiento relacionado con el comercio, el cual permitirá impulsar las relaciones bilaterales y los acuerdos de inversión^[43].

Dicho acuerdo pretende posicionar al país en una región con alta capacidad de inversión y con especial interés en los productos de frutas y verduras. También se centra en el intercambio de productos médicos de alta tecnología y permite acceder a eslabones de la cadena de valor inaccesibles en el pasado^[44].

4. Costa Rica y la OCDE

Durante este período, Costa Rica ocupó uno de los últimos lugares de la OCDE (4 lugar) en gasto social. Según estadísticas de dicha organización, el país tuvo una inversión en material social de un 14,5% del PIB en el 2020. Sin embargo, si se compara con otros, este porcentaje es más bajo que el promedio total de los países OCDE (21,1%).

El gasto social incluye ayudas económicas, provisión directa de bienes y servicios, y exenciones fiscales con fines sociales en beneficio de los hogares con menos ingresos, personas mayores, discapacitadas, enfermas, desempleadas o jóvenes. Además, debe contemplar una redistribución de recursos entre hogares^[45].

Gráfico 3. Gasto Social de los países miembros de la OCDE

Fuente: Elaboración propia con datos de la OCDE, 2018-2022^[46]

5. Atracción de Inversiones Extranjeras

La atracción de inversiones cumple un papel fundamental en el desarrollo económico, ya que se fomenta la creación de empleos y se estimula el crecimiento productivo del país.

Entre julio y agosto, los acontecimientos asociados con este rubro recopilados según los medios de comunicación de COMEX, La República, ElMundo.cr, La Nación, CR.Hoy, El Financiero, Semanario Universidad y AR Prensa, se presentan según las siguientes cantidades y categorías:

Gráfico 4. Cantidad de noticias de atracción de inversiones, según temática. Julio-agosto 2023

Fuente: Elaboración propia.

Según la información brindada por los medios de comunicación, las novedades en cuanto a la atracción de inversiones se centraron en la reinversión de empresas de capital extranjero en el país.

Zonas Francas

La producción en las zonas francas creció un 22.5% para el mes de agosto, mientras que en empresas fuera de ese régimen solamente un 3.6%. Las corporaciones que se encuentran bajo el régimen especial de zona franca muestran cifras positivas por incremento debido a la especialización en la venta de dispositivos médicos que ha dinamizado la manufactura de exportación en el país. Sin embargo, aquellas que se encuentran en el régimen tradicional han crecido de manera más lenta.^[47].

Reconocimientos

El pasado mes de julio, Costa Rica recibió por parte de Estados Unidos un reconocimiento por ser un destino ideal para la IED. El comunicado destaca al país como un caso de éxito para la atracción y retención de inversiones, destacando aspectos como el talento humano y la robusta plataforma comercial con la que se cuenta. La entidad en Estados Unidos que realizó el reconocimiento fue el Departamento de Estado que publicó un informe en el cual se reconoce la capacidad y trayectoría de PROCOMER mediante la Ventanilla Única de Inversión (VUI)^[48]. Algunos puntos del informe son^[49]:

1. La agenda de nuevos acuerdos comerciales que impulsa el Gobierno de la República incide favorablemente en las oportunidades de negocios.
2. El país toma como referencia las mejores prácticas de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) para la generación de leyes y reglamentos.
3. Costa Rica cuenta con un marco legal sólido para proteger los derechos de propiedad intelectual.

Actividades de Inversión en Costa Rica

El 28, 29 y 30 de agosto, se llevó a cabo en Costa Rica el 1° Congreso de Parques Industriales y Logísticos de Centroamérica y el Caribe. El congreso recibió a 15 países de Latinoamérica, con el objetivo de compartir conferencias magistrales, paneles de discusión y sesiones interactivas sobre diseño de parques industriales y logísticos; desarrollo sostenible y eficiencia energética en los parques industriales, así como de la transformación digital en la cadena de suministro^[50].

Visitas de Negociación

En este período Costa Rica presentó acercamientos de negociación de inversiones con Emiratos Árabes Unidos, Bélgica y Arabia Saudita. Se dio el inicio de una negociación con una aerolínea de Emiratos Árabes Unidos para incrementar el turismo^[51]. Hubo un recibimiento al ministro de Inversiones árabe, el Sr. Khalid Al-Falih, en el marco de una misión comercial que busca fortalecer la relación bilateral de ambos países en materia de inversiones, sostenibilidad ambiental, relaciones comerciales y vínculos empresariales^[52].

En este mismo contexto se realizó una gira presidencial en Bélgica en búsqueda de nuevas oportunidades comerciales y de inversión. Las empresas participantes del encuentro son de los sectores de: ciencias de la vida, manufactura avanzada, tecnologías digitales, procesos empresariales, industrias creativas, proyectos agrícolas y agroindustria, biomateriales, manufactura liviana, alimentos procesados, logística, infraestructura, servicios de salud, industria cinematográfica, farma y biofarma^[53]. Se desarrolló en las instalaciones de la Autoridad Portuaria de Amberes - Brujas, Bélgica, y tuvo como objetivo la búsqueda de acciones para ampliar la oferta exportable del país, las inversiones y el clima de negocios^[54].

Reinversión

En cuanto a las noticias de este apartado, hay una mayor presencia de las relacionadas a la reinversión de INTEL en el país. Dicha empresa anunció una inversión de $1.200 millones en Costa Rica para seguir con la actualización de infraestructura y habilidades técnicas. Actualmente genera empleo para 3.300 personas trabajadoras directas y más de 5.000 contratistas^[55].

A su vez, empresas como SYSCO^[56], JLL^[57], River Point^[58], Experian^[59], OnProcess Technologý^[60] han decidido reinvertir en el país con sumas millonarias en calidad de inversión en infraestructura y nuevas operaciones para desarrollar en el territorio costarricense.

Nueva Inversión

La empresa de manufactura de dispositivos médicos Intricon decidió invertir en el país y se instalará en la región occidente. La corporación contará con tecnología y equipos de clase mundial para el desarrollo de dispositivos médicos que incorporan microelectrónica, biosensores y sensores de navegación electromagnética. Su ubicación exacta será en el parque empresarial Evolution Free Zone, ubicado en Grecia, Alajuela^{[61] [62]}.

Consejo Presidencial de Inversión

El Gobierno de firmó un decreto para la creación del Consejo Presidencial de Inversión fuera del GAM^[63]. Con esto se cumple el objetivo de la Promotora de Comercio Exterior de Costa Rica (PROCOMER) de tener un órgano colegiado para la articulación de la política pública y así propiciar la atracción de IED en estas regiones. La firma estuvo a cargo del Presidente de la República, Rodrigo Chaves, y 11 ministros durante el Consejo de Gobierno Ampliado celebrado en Limón, los cuales se detallarán en la tabla 2:

Tabla 2. Conformación del Consejo Presidencial de Inversión Extranjera Directa fuera del Gran Área Metropolitana

Conformación del Consejo Presidencial
Presidido por Secretaría Técnica:   Composición	Presidente de la República Procomer                  Ministros de varios sectores y   Jerarcas de instituciones públicas
Sectores Representados	Agricultura y Ganadería           Economía, Industria y Comercio Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones Trabajo y Seguridad Social Obras Públicas y Transportes Salud   Ambiente y Energía Hacienda Gobernación y Policía Turismo
Instituciones Públicas representadas	Instituto Costarricense de    Instituto Nacional de Aprendizaje (INA)  Electricidad (ICE)               Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS)
Otros Participantes	Directores de Aduanas           Directores de Migración y Extranjería                      Secretaría Técnica Nacional Ambiental (Setena)

Fuente: Elaboración propia con información de ElMundo CR, 2023^[64]

Esta iniciativa tiene como objetivo principal “promover, atraer y retener inversiones que impulsen la generación de empleos y el aumento de las exportaciones del país basado en una propuesta de valor sólida, diferenciada y coherente con las necesidades de Costa Rica”^[65]. Sobre esto y haciendo un repaso desde el boletín 95, sobre las labores desempeñadas por PROCOMER en los últimos meses, cabe destacar su papel fundamental en la Ventanilla Única de Inversión y en la ejecución de programas de encadenamientos productivos en donde se puede recopilar desde el Ministerio de Comercio Exterior^[66]:

Comunicación efectiva con los inversionistas.

Firma de nuevos acuerdos comerciales.

Adhesión a los estándares de la OCDE.

Promoción de la conducta empresarial responsable.

Implementación de sólidas medidas de protección de la propiedad intelectual.

Resulta esencial identificar y comprender la composición del Consejo Presidencial de Inversión Extranjera Directa (IED) fuera del Gran Área Metropolitana (GAM), ya que desempeñará un papel fundamental en la ejecución de la estrategia mencionada y en la atracción de IED en las regiones fuera del GAM. Su organización definirá quiénes serán los actores clave encargados de impulsar estas iniciativas y trabajar en la promoción de inversiones en áreas específicas del país. Por lo tanto, conocer la formación proporciona un entendimiento más completo de la implementación de políticas y estrategias relacionadas con la inversión extranjera directa en Costa Rica.

Conclusiones

Durante los meses de julio y agosto, el Gobierno de Costa Rica ha mantenido relaciones bilaterales con nueve países, lo que ha resultado en un intercambio de iniciativas y acuerdos en diversos campos de interés mutuo. Dentro de estas es posible resaltar que en el marco del fortalecimiento de los lazos diplomáticos con Arabia Saudita, se han abordado cuestiones como la apertura de embajadas en ambas naciones y la exploración de posibles acuerdos comerciales regionales.

Los temas de interés durante estas conversaciones incluyeron la transición energética, la minería responsable, la seguridad alimentaria y la biotecnología. Estas iniciativas tienen como objetivo principal aumentar las inversiones, promover el turismo y facilitar el comercio entre los dos países. En lo que respecta a la cooperación regional, la visita del presidente de Colombia se centró en la búsqueda de soluciones para agregar valor a la producción de café y promover el turismo basado en la biodiversidad natural. Además, se abordaron temas importantes como los derechos humanos, la migración, el cambio climático y la paz.

En el caso de El Salvador, se ha trabajado en el desarrollo de una ruta marítima eficiente que promete reducir significativamente los tiempos y costos de transporte, lo que impulsará el comercio entre ambos países. Estos esfuerzos reflejan el compromiso de Costa Rica en fortalecer sus lazos con estos países y buscar soluciones conjuntas que beneficien a ambas naciones en diversas áreas de cooperación. Se menciona también una consulta sobre las reservas de gas natural del país, la cual el presidente alegó venir de un “gobierno amigo” con experiencia en la explotación de este recurso.

En cuanto a la sección de las relaciones multilaterales, se enmarca una etapa crucial en su política exterior y económica. En esta se logró observar importantes avances en tres áreas fundamentales:

1. Economía y Comercio: Costa Rica se encuentra en un punto crucial de toma de decisiones en relación con el Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca de la Organización Mundial del Comercio (OMC). Además, se posicionó alrededor del conflicto entre Estados Unidos y China. Estas discusiones poseen gran peso en la agenda política, debido por el impacto directo que estos factores tienen en el mercado y economía internacional; por lo que se procura mantener una posición imparcial y continuar persiguiendo los intereses en cuanto a la construcción de relación de cooperación principalmente en relación con el ámbito comercial.

2. Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible: el Ministerio de Comercio Exterior, ha expresado compromiso con la sostenibilidad y la protección del medio ambiente, reflejado en la resolución de disputas comerciales a nivel internacional, donde presuntamente Costa Rica defiende sus intereses ambientales desde una visión técnica, pero abogando por la promoción de normas globales que respalden el desarrollo. Este enfoque se ve respaldado por el interés declarado desde la presidencia de Incopesca en preservar los recursos marinos, con el fin de mantener prácticas pesqueras sostenibles y de contribuir a la preservación de los ecosistemas marinos en el país.

3. Atracción de Inversiones: buscando impulsar la inversión extranjera directa (IED) fuera del Gran Área Metropolitana (GAM), lo que representa una estrategia para distribuir el desarrollo económico de manera más equitativa en todo el territorio costarricense. Esto no solo fomenta la inversión, sino que también contribuye al crecimiento regional y a la creación de empleo en áreas menos desarrolladas.

En el ámbito de los Tratados de Libre Comercio (TLC), Costa Rica ha demostrado un compromiso en diversificar sus relaciones comerciales, fortalecer la economía del país y adentrarse en nuevos mercados. La firma del TLC con Ecuador es la prueba de esto, donde a pesar de los vicios constitucionales encontrados, representa un avance en la consolidación de las relaciones económicas en las regiones, con el potencial futuro de impulsar el comercio y la inversión del país, a través de diversos productos y sectores.

Del mismo modo, las negociaciones con Emiratos Árabes Unidos y Arabia Saudita apuntan a la apertura de nuevos mercados no tradicionales para la política exterior del país. Esta atracción de inversiones, refuerza la estrategia del gobierno costarricense en diversificar sus relaciones comerciales y aprovechar nuevas oportunidades en un mundo cada vez más conectado y globalizado, como altamente competitivo.

Ahora, la iniciativa de establecer un TLC con el Estado de Israel promete abrir oportunidades en el sector agrícola y tecnológico médico, al dar la oportunidad que Costa Rica acceda a mercados de alta inversión y valor añadido. En conjunto, estos esfuerzos con respecto a la negociación y ratificación de TLCs subrayan la determinación en fortalecer sus relaciones comerciales en el escenario internacional, lo que potenciará el crecimiento económico y la prosperidad del país en los años venideros.

Es importante señalar que en la valoración de Costa Rica respecto a la OCDE en este periodo de estudio, se revela una preocupante situación en relación con su gasto social en comparación con otros países miembros de la organización. La inversión en material social llegó a un 14,5% del PIB en el año 2020. Esto coloca al país en el cuarto lugar desde el final de la lista de estados miembros,  algo muy por debajo del promedio total de la organización, el cual es de 21,1%. El bajo gasto social puede tener implicaciones respecto al bienestar social y calidad de vida, ya que limita en gran medida la disponibilidad de fondos para servicios y programas esenciales, ya sean los servicios de salud, educación o asistencia social.

En comparación con otros países miembros de la OCDE, como Francia e Italia, los cuales destinan considerablemente más recursos al gasto social, se destaca la necesidad de que el país aumente de manera significativa los esfuerzos para garantizar una mayor equidad y bienestar social.

Ahora, respecto a la atracción de inversiones está resulta un pilar crucial para el desarrollo económico de Costa Rica, ya que la inversión extranjera directa desempeña un papel esencial en la creación de empleos y del crecimiento económico del país. Los datos presentados muestran un crecimiento destacado en la producción dentro del régimen de zonas francas, especialmente en la venta de dispositivos de tecnología médicos. Sin embargo, es importante señalar el desafío de impulsar el crecimiento de empresas fuera de estos regímenes, especialmente en sectores como la construcción, manufactura y administración pública. A pesar de ello, el país ha recibido reconocimientos internacionales importantes tanto por la capacidad para atraer como para conservarlas, lo que evidencia un compromiso estrategias y de las políticas implementadas por el gobierno.

También, el país ha encontrado nuevas inversiones, como la empresa Intricon, parte del sector de dispositivos médicos, lo que muestra una diversificación de los sectores que buscan establecerse en el país. Además, junto con la creación del Consejo Presidencial de Inversión Extranjera Directa fuera del Gran Área Metropolitana refleja la estrategia del legislativo en promover inversiones menos desarrolladas.

La implementación de medidas como la firma de nuevos acuerdos comerciales y la adhesión a los estándares de la OCDE podrían fortalecer la posición de Costa Rica como un destino atractivo y fértil para la inversión extranjera. En resumen, la atracción de inversiones es una prioridad para el país, y que las acciones y políticas emprendidas buscan diversificar la economía, sin dejar de promover el desarrollo sostenible en diferentes regiones de Costa Rica.